传统能源存转型升级机会 清洁能源有望蓬勃发展|生物柴油

原标题:传统能源存转型升级机会 清洁能源有望蓬勃发展

本报记者 闫立良 见习记者 郭冀川

“自从中国提出2060年实现碳中和目标以后,各地陆续推出详细的进程规划,而像石化、煤炭等高污染、高能耗行业,将面临新的能源结构调整压力。一方面要保证能源安全,保障生产供需,另一方面要通过技术创新或产业转型解决碳排放问题。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者说。

去年12月16日-18日召开的中央经济工作会议,首次将“做好碳达峰、碳中和工作”作为一项重点任务。并提出,要加快调整优化产业结构、能源结构,推动煤炭消费尽早达峰,大力发展新能源,加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。

刘向东认为,做好碳中和工作不是简单的减少排放,而是调整能源结构和优化产业结构,提高清洁能源比重和使用效率,发展绿色经济和循环经济,同时还要倡导低碳消费和生活,保护好生态环境,切实走可持续发展的路线。在这一过程中,传统能源产业虽备受打击,但同样存在转型升级的机会,比如传统能源的清洁化利用,以及积极投身生物基等能源替代产业等。

碳中和目标下,我国“节能+减排”双管齐下。节能方面,在提升石化能源生产能效的同时,也通过一系列的新能源政策,控制石化能源消费、降低经济对高耗能产业的依赖。

《电动汽车观察家》主编邱锴俊对《证券日报》记者表示,新能源汽车得到国家的大力推广,其核心目的在于减少对石化能源的消耗,这将进一步减少我国对石化能源的进口依赖。

减排方面,不仅将推出更严格的环保措施倒逼落后产能退出,也鼓励更多石化企业向其他能源产业转型。长期来看,生物基产业与部分传统高能耗、高排放石化行业的新旧动能转换将是大势所趋,据经合-粮农组织预计,2025年全球生物柴油需求量将达到4500万吨,但生物柴油缺口近350万吨,而我国主要以废弃的地沟油为原料生产生物柴油,成本上更具优势。

交运行业一直是碳排放主力,而绿色燃料生物柴油是一种有效的替代品。安信证券研报指出,生物基产业是一片广阔新蓝海,全球有超过4万亿美元的产品由化工过程而来,在未来的10年,至少有20%的石化产品、约8000亿美元的石化产品可由生物基产品替代,目前替代率不到5%,缺口近6000亿美元。

当前我国能源供给仍以煤炭消费为主,能源是二氧化碳排放的第一大来源。

国泰君安证券煤炭与公共事业首席分析师翟堃预计,“十四五”期间火电装机将保持3%左右甚至更低的增速,虽然火电主体地位短期内不会改变,但火电装机占比将逐步下降。而碳中和背景下,预计未来30年风电、光伏发电量有望增长20倍,水电也将迎来新一轮投产高峰。

中金公司研究部新能源公用事业首席分析师刘俊认为,碳中和将会完成中国的能源转型,在光伏、风电等产业产生规模效应和技术迭代后,可以实现能源成本的进一步下降,带来更经济的成本。以光伏为主体能源的新电力体系中,电源将可以贴近负荷部署,用户具备自发自用能力,相邻用户间可以实现能源双向流动,降低发电行业的进入门槛,也打破了传统电网单向能量流动的模式,提升电力系统灵活性并开辟丰富的电力市场商业模式。

邱锴俊说:“新能源汽车的使用规模扩大,也提高了用电需求。过去对新能源汽车产业的诟病,源于电力资源的不环保,但正是新能源汽车等众多产业的需求推动,让清洁能源产业得以蓬勃发展。未来运用移峰填谷、分箱换电等方式,可以让新能源汽车进入电网循环体系,大幅提高电力资源的使用效率。”

一财社论:货币政策应聚焦实体经济 防范资产价格上涨

货币政策应聚焦实体经济防范资产价格上涨

经历2020年流动性充裕对实体经济的大力支持后,今年货币政策走向备受市场关注。

在国务院新闻办近日举行的2020年金融统计数据新闻发布会上,央行相关负责人就金融领域热点问题答记者问,称2021年稳健的货币政策会更加灵活精准、合理适度,会坚持稳字当头,不急转弯,根据疫情防控和经济社会发展的阶段性特征,灵活把握货币政策的力度、节奏和重点。

众所周知,去年突发的新冠肺炎疫情对中国经济产生了严重冲击,为应对疫情影响,加快经济复苏进度,宏观政策全面发力,对经济恢复作用明显。

以货币政策为例,2020年通过三次降低存款准备金率,为实体经济提供了1.75万亿元长期流动性,累计推出9万多亿元的货币政策支持措施。统计显示,2020年末,广义货币供应量(M2)同比增长10.1%,比上年末高1.4个百分点;人民币贷款累计新增19.63万亿元,比上年多增2.82万亿元;社会融资规模存量同比增长13.3%,比上年末高2.6个百分点。

流动性对实体经济的正面影响,从中长期贷款余额及利率可见一斑。数据显示,2020年制造业中长期贷款余额增长35.2%,比上年高20.3个百分点,增速已连续14个月上升;普惠小微贷款增长30.3%,比上年高7.2个百分点。全国企业贷款加权平均利率为4.61%,比上年末下降了0.51个百分点,创2015年有统计以来的最低水平。

不过,流动性充裕在对实体经济形成有力支持的同时,也造成了资产价格大幅上涨,甚至有引发风险的负面效应。

一方面是大城市房价在已然高企的基础上再度上涨。最新公布的12月份70城房价显示,4个一线城市二手住宅销售价格同比上涨8.6%,涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中深圳涨幅达到14.1%,去年6月市场价格就达到69599元/平方米,且成交火爆。摇号抢房、日光等现象在深圳、上海、杭州等城市持续上演。

另一方面是A股市场的机构疯狂“抱团”,公募基金集中持仓股估值水涨船高,100倍以上PE(市盈率)成为常态。背后的原因是基金发售火爆,2020年全年新增超过3万亿,史无前例。这些机构在发售基金筹集资金后,不断购买持仓股,因为资金源源不断,出现了备受市场关注的公募基金“抱团”现象。

总结过去一年流动性充裕带来的影响后,2021年货币政策的重点不言自明:既要继续支持实体经济的恢复发展,又要防止资产价格大幅上涨带来的负面影响。资产价格上涨不仅加大了金融风险发生的概率,还会加剧贫富分化,对社会健康发展不利。

因此,未来在一些临时性救助政策稳妥退出后,稳中求进不急转弯,需保持好正常货币政策空间的可持续性,发挥好货币政策工具精准滴灌作用,加大对科技创新、小微企业、绿色发展等重点任务的金融支持。

与此同时,要时刻关注货币政策刺激引发资产价格上涨,尤其是防范资金流入房地产市场。2020年对房地产企业融资设置了“三道红线”和银行信贷的“两道红线”,一定程度上降低了房地产与金融风险的相关系数。未来,对于企业信贷、抵押贷流入楼市,也应该加强监管。并加大对大城市租赁市场发展的金融支持,促进多渠道住房供应体系的建设。

现行经济发展模式下,货币政策对经济的影响日益重要,未来保持合理、适度、精准的流动性有利于经济的恢复发展,但同时需要注重防范重点领域风险,尤其是流动性过度充裕带来的资产价格上涨。

濒临面值退市 多家公司推出自救计划|退市

证券时报记者 叶玲珍

站在面值退市的边缘,多家上市公司各显神通,纷纷拉开自救大幕。

1月17日晚间,ST德豪(维权)公告,拟以4000万元~8000万元回购公司股份,回购价格为不超过1.5元/股;同日,*ST新光(维权)(002147)董事长虞江威发出增持计划,拟在股价低于1.08元/股时,增持1000万股~2000万股公司股份。截至1月15日收盘,ST德豪刚好踩线1元/股;*ST新光股价为0.87元/股,已连续7个交易日低于1元。

上述公告一经发出,交易所火速下发关注函,要求公司及股东明确是否存在拉抬股价以规避退市的主观动机。

Wind数据显示,目前两市共有7家公司股价在1元以下,3家公司卡点1元,且均被实施风险警示。如何与时间拔河,与股价较劲,似乎已经成为摆在他们面前的“必修课”。而在退市新规下,或许只有修炼内功才是远离退市的“王道”。

ST德豪放“回购大招”

根据ST德豪的回购计划,预计回购金额为4000万元~8000万元,资金来源为自有资金或自筹资金。在回购价格方面,设置了1.5元/股的上限,据此测算,本次拟回购的股份数约为2666.67万股~5333.33万股,占总股本的1.51%~3.02%。

为表诚意,公司亮出了家底,表示有能力完成本次回购。截至2020年三季度末,ST德豪净资产为24.66亿元,货币资金余额为8亿元。此外,立信会计师事务所还对公司部分银行账户进行了背书,证明公司在中国农业银行珠海康城支行开立的账户至少有1.2亿元资金不受限,可随时动用。需要关注的是,上述账户内多为子公司的账户资金。

在股价表现方面,ST德豪自今年1月份以来一路下挫,于1月12日首次跌破1元/股,后于1月15日再度站上1元关口。股价下挫的背后,是公司业绩的持续低迷。数据显示,ST德豪已连续8年扣非后净利润处于亏损状态,2020年前三季度,公司净利润继续亏损1.65亿元,扣非后净利润亏损1.93亿元。

值得一提的是,ST德豪回购计划一出,交易所的关注函便接踵而至,要求公司说明股价低于1元时推出回购方案是否存在引导市场预期、拉抬股价的情形;并明确动用子公司资金用于回购是否对持续经营能力产生重大负面影响。

*ST新光董事长

借钱增持

与ST德豪的回购不同,*ST新光的自救计划需要高管“自掏腰包”。根据公告,公司董事长虞江威将增持1000万股~2000万股公司股份,条件是股价低于1.08元/股。截至目前,*ST新光股价为0.87元/股,已经连续7个交易日位于1元下方。同日,公司收到来自上海宝镁咨询管理有限公司5372万元的债务豁免,预计将增加本期税前利润0.54亿元。

资料显示,虞江威是实际控制人周晓光、虞云新的家族成员,本次增持的资金来源主要为两个方面,其中900万元为自有资金,剩余的1100万元将向亲戚朋友或金融机构筹集,融资情况尚存在不确定性。需要关注的是,作为实控人的一致行动人,虞江威在业绩预告或快报公告前十日内不得实施增持计划。根据相关规则,*ST新光须在1月31日前发布业绩预告,这意味着近期留给虞江威的增持时间并不多。

自控股股东新光集团2018年发生债务危机以来,*ST新光便深陷非经营性资金占用与违规担保的漩涡,生产经营及流动性风险凸显。截至2020年12月,控股股东占用公司资金总额为14.54亿元,违规担保总额为27.03亿元。

业绩表现方面,*ST新光同样不如人意。2019年,公司因计提大额担保及资产减值损失,巨亏50.85亿元;2020年前三季度,公司净利润继续亏损10亿元,扣非后净利润为亏损3.4亿元。

值得一提的是,*ST新光的增持计划同样遭到了交易所火速关注。根据函件内容,公司需要明确董事长增持是否存在拉抬股价以规避退市的主观动机,并全面阐述生产经营风险、流动性风险、公司治理重大缺陷等相关风险。

多家上市公司

“命悬一线”

与财务类及规范类退市不同,面值退市作为交易类退市的典型代表,一旦在触及连续20个交易日股价低于1元,将直接被终止上市。

截至目前,两市10家公司正命悬一线,均已被实施风险警示。其中, *ST长城(维权)*ST环球、*ST新光、*ST赫美(维权)ST瑞德(维权)*ST成城*ST宜生(维权)等7家公司股价在1元以下,*ST宏图*ST同洲(维权)、ST德豪3家公司卡点1元。

证券时报·e公司记者关注到,与*ST新光类似,*ST环球实控人关联方也曾于1月13~14日发布增持计划,具体为乐源资产公司、起跑线公司、商赢控股公司拟增持5%~10%公司股份。

光大银行金融市场分析师周茂华表示,公司回购及增持股票无疑是向市场传递利好信号,但能否挽回投资者信心,还需要视公司经营前景是否出现实质性改善,信息是否披露充分,公司是否出台相应发展举措等多方面进行综合评估,预计后续低价股公司将出现分化。

从目前监管的导向来看,退市新规出台后,管理层对缺乏持续经营能力、基本面差和重大违法违规行为的企业已明确“应退尽退”,引导投资者避免“炒小、炒差、炒壳”,促进市场新陈代谢。

半月募资超2300亿 权益基金“彻底火了”|权益类基金

证券时报记者 方丽

2021年A股市场喜气洋洋,带动新基金发行火爆。Wind数据显示,截至1月15日,2021年以来已经成立了50只新基金,合计募资规模达到2535.42亿元,平均单只基金募资规模高达50.71亿元,创2009年9月以来新高。

权益类基金继续稳稳占据“主角”。数据显示,今年宣布成立的股票型基金和混合型基金募集规模分别达到251.35亿元、2135.96亿元,合计达到2387.31亿元。

对比历史数据来看,自2010年以来,整月权益类基金募集规模超2300亿元的情况仅出现5次,而此前募集规模最多的一个月是2020年7月,当月权益类基金募集规模达到3250.94亿元。若1月份权益类基金继续保持这样的募集速度,有望创出历史新高。具体来看,今年已成立8只百亿级新基金,均为主动权益类基金。

据深圳一位基金销售人士表示,近期新基金发行较好,和A股走好、渠道开门红动力足有关。在这一波基金发行热潮中,明星基金经理效应非常明显。

不过,目前上证指数一度涨超3600点,新基金或迎来“好发不好做”的局面。据一位投资人士表示,市场上基本面确定性较强的白酒、医药、新能源、电子等多数板块已经达到估值高位,而银行、保险、有色等低估值、顺周期板块,还将受制于疫情反复、经济复苏进度的制约,没有明显的趋势性投资机会。在这种环境下,今年投资需要降低收益预期。

此外,也有多位基金经理表示,2021年不能“躺赢”,要降低收益率预期,注意风险。投资者不要盲目跟随市场情绪布局新基金,要从长计议理性投资。

值得一提的是,每一次牛市权益类基金的发行量都成为市场各方关注的重点。若按照60%的仓位水平计算,2021年已经成立的权益类基金将给市场带来1400多亿元的增量资金。而从记者采访来看,基金经理们对市场较为谨慎,但是大方向仍看好消费、科技、顺周期等领域。

新增90亿美元QDII额度 基金独揽九成|证券类

新年伊始,机构投资者迎来新一批QDII额度。最新一期《合格境内机构投资者(QDII)投资额度审批情况表》显示,1月13日,外汇局启动今年第一轮QDII额度发放,向21家机构发放90.2亿美元QDII额度,14家基金公司获得了其中的81.5亿美元额度,占比达九成。

这也是自2020年9月重启QDII额度发放以来,外汇局连续第三个季度发放QDII额度。加上本轮发放的额度,外汇局已累计批准171家QDII机构1257.19亿美元的投资额度。

1月新增90.2亿美元

QDII额度

外汇局最新《QDII投资额度审批情况》显示,截至2021年1月13日,相比去年11月末,各类机构新增QDII额度90.2亿美元。其中,银行类机构新增4.2亿美元额度,累计额度达到163.7亿美元。花旗银行(中国)有限公司、宁银理财、招银理财、光大理财各新增1亿美元QDII额度;恒生银行(中国)有限公司新增0.5亿美元QDII额度;其中,于2019年12月24日成立的宁银理财首次获批QDII额度。

证券类机构再次成为1月份QDII额度发放的最大赢家。66家证券类机构合计获批额度644.3亿美元,相比去年11月增加了81.5亿美元,占新增额度的90%以上。

此外,保险类机构最新额度为359.03亿美元,相比去年11月增加了4.5亿美元;信托类机构此次未获新增额度,总额度仍为90.16亿美元。

14家基金公司获新额度 基金公司在此类新增额度中斩获颇丰,揽获本次证券类机构全部新增额度。数据显示,14家基金公司1月单月合计新增81.5亿美元QDII额度。大型基金公司因海外业务布局相对早,体量更大,是此次新增额度中最受益的机构。

外管局数据显示,博时、富国、广发、汇添富、南方、易方达等6家基金公司每家均获得8亿美元新增QDII额度;招商基金获得7亿美元新增额度,鹏华、银华两家各获得6亿美元额度;嘉实、华宝、中信保诚等5家基金公司也均有新增额度。

此轮额度下发之后,嘉实基金已累计获批QDII额度41亿美元,是唯一一家QDII额度超过40亿美元的基金公司,易方达及华夏基金所获QDII额度也增至38.5亿美元。此外,博时、上投摩根、广发、富国等6家基金公司累计获批QDII额度已超过20亿美元。

广发、富国、招商基金在本次获得新增QDII额度之后,顺势进入“20亿美元QDII俱乐部”。

与基金公司同属证券类机构的证券公司,本次未获得新增额度。统计显示,目前20家证券公司及证券资管机构合计获批121.9亿美元QDII额度,其中,中金公司是唯一一家获批QDII额度超过20亿美元的证券公司。

此外,两家保险机构也在1月新增QDII额度,友邦人寿保险新增3亿美元,累计获批额度4.68亿美元;泰康保险集团新增1.5亿美元额度。

最高200亿 京东方等23股集体定增|认购

原标题:最高200亿 京东方等23股集体定增 来源:北京商报

进入2021年以来,A股市场再融资热情高涨。据Wind统计,年初以来至1月17日午间,两市已有23股抛出定增预案。从拟募资额来看,京东方A(000725)以200亿元领衔。北京商报记者经Wind数据统计发现,美丽生态ST天龙等5股的大股东还“包圆”认购自家股票。然而,并不是所有的方案都能如愿推行。因控股股东减持后又认购非公开发行股份的行为饱受争议,在监管及舆论的压力下,1月17日晚间天齐锂业逾159亿元定增计划“闪电”告吹。

逾四成个股募资额超10亿

据Wind数据统计,2021年1月1日-17日午间,以首次预案日为统计口径,A股已有23家上市公司抛出定增预案。仅在1月16日,就有包括钱江生化博汇纸业在内的10股“组团”定增融资。

上述23股拟定增募资的情况如何?经Wind数据统计显示,目前除了上柴股份尚未明确拟募资额外,其余22股合计拟募资额约643.04亿元。其中有10股拟募资额在10亿元以上,占目前定增融资个股数量的比例约43.48%。

具体来看,拟募资额超10亿元的榜单中,中航重机乐歌股份首都在线等在列。桐昆股份沪硅产业风华高科、博汇纸业、天齐锂业、京东方A拟募资额则超20(含)亿元。其中,京东方A拟募资额高达200亿元,系年内定增融资个股中拟募资额最高的企业。天齐锂业拟募资额同样超百亿元,为159.26亿元。

沪硅产业、风华高科、博汇纸业3股拟定增募资额为50亿元,桐昆股份的拟募资额则为20亿元。相比之下,还有7股拟募资额不超5亿元,包括ST天龙、日科化学索通发展*ST江泉等。目前ST天龙拟募资额最少,为2.1亿元。

从定增目的来看,主要包括项目融资、配套融资以及补充流动资金等。经Wind数据统计,其中日科化学、万里马等14股定向增发的目的中涉及项目融资。而宜华健康、ST天龙、美丽生态等6只个股拟募资额用于“补血”。诸如宜华健康在定增预案中表示,公司本次非公开发行募集资金总额不超过约6.64亿元(含发行费用),本次募集资金总额在扣除发行费用后5.31亿元用于偿还银行贷款,其余资金用于补充流动资金。

5公司大股东“包圆”定增股

北京商报记者注意到,目前通过定增融资的23股中,不少个股被大股东“包圆”。

据Wind数据显示,23只拟定增融资的个股中,发行对象中包括大股东、大股东关联方、机构投资者、境内自然人等。经北京商报记者统计,风华高科、乐歌股份等8只个股的发行对象中包括大股东在内的特定对象,而*ST江泉、桐昆股份等6股的发行对象中则有大股东关联方的身影。

美丽生态、ST天龙、天齐锂业、索通发展、汇金通5股定增股份则被公司大股东一人“包圆”。据ST天龙定增预案显示,此次向特定对象发行股票数量不超过4800万股(含本数),全部由大有控股以现金方式认购,大有控股为公司控股股东。天齐锂业此次非公开发行股票的发行对象为公司控股股东成都天齐实业(集团)有限公司(以下简称“天齐集团”)或其全资子公司。

关于大股东“包圆”定增股,投融资专家许小恒认为,大股东全额认购,一方面说明股东对企业未来发展前景较为看好,同时可以进一步提高大股东未来在上市公司的股权占比。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林认为,大股东参与上市公司,进行深度绑定,利好公司发展。

ST天龙在公告中表示,通过认购本次发行的股票,按照本次发行股份数量上限计算,发行后大有控股直接持有公司总股本的比例将由12.8%上升至29.68%,有利于增强投资者信心,促进公司持续稳定发展。

不过,盘和林亦提到,定增新规落地后,参与定增的锁定期大大缩短,同时定增是可以打折的,因此参与主体可以很快获得股权流通,在高流动性的资本市场也容易退出获取价差。不排除部分公司大股东利用定增做差价,进行收割。

已有“一日游”

因大股东被指“吃相”难看,天齐锂业定增计划上演“一日游”。1月17日晚间,天齐锂业“闪电”终止了逾159亿元的定增方案。

而1月16日,天齐锂业刚对外公布定增预案。彼时天齐锂业称,公司债务融资规模大幅增加,财务费用金额较高,一定程度上影响了公司的经营业绩;同时,公司资产负债率偏高,导致公司杠杆率过高,未来债务融资能力受限,不利于公司持续经营和发展。

显然,此时天齐锂业控股股东的注资,在一定程度上将缓解上市公司的流动性。

而在定增预案出炉后,天齐锂业的股吧就炸了锅。多数投资者表达了“高价减持,打折认购定增,大股东吃相难看”的不满看法。

据悉,天齐锂业曾于2021年1月6日收到控股股东天齐集团及其一致行动人张静、李斯龙的《股份减持计划告知函》,天齐集团及其一致行动人合计拟通过集中竞价及大宗交易减持不超过5908.3974万股,占公司总股本比例4%。减持期间为自2021年1月29日起的6个月内。对于拟减持的原因,天齐集团及其一致行动人表示系向天齐锂业提供财务资助及其他资金需求。

进入2021年以来,天齐锂业股价迎来一波大涨行情。据东方财富显示,2021年1月4日-15日期间,天齐锂业股价累计涨幅为52.18%。换言之,天齐锂业控股股东方拟高位套现。而此次天齐锂业向控股股东非公开发行股票的发行价格为35.94元/股。天齐锂业控股股东此番认购自家股票的价格较1月15日收盘价59.76元/股大幅折价。

天齐锂业很快被深交所“关照”。1月16日深夜,深交所向天齐锂业下发的关注函中,直指控股股东减持后又认购非公开发行股份的行为,是否实质上构成短线交易,是否会损害中小股东利益;此次非公开发行募集资金总额是否合理可行,是否存在忽悠式定增的情形等核心问题。

在舆论和监管的压力下,如今,天齐锂业的定增计划“一日游”。对于定增终止的原因,天齐锂业坦言,鉴于控股股东前期为支持公司发展而实施了股份减持计划,为避免任何由于继续推进本次非公开发行股票可能导致构成实质上的短线交易的风险,从全面、切实保护中小投资者利益角度出发,公司经审慎分析并与中介机构反复沟通,决定终止本次非公开发行A股股票事项。

关于公司相关问题,北京商报记者致电天齐锂业进行采访,但对方电话未有人接听。

北京商报记者 刘凤茹

新入库项目投资额下滑 专家:PPP发展亟需立法破局|证券时报

原标题:新入库项目投资额下滑 PPP发展亟需立法破局

证券时报记者 贺觉渊

财政部政府和社会资本合作(PPP)中心日前公布的全国PPP综合信息平台管理库显示,2020年前11月,PPP综合信息平台管理库的新入库项目投资额下降24.6%,净入库项目、签约落地项目、开工建设项目的投资额也呈现不同程度下降。

财政部PPP专家库专家认为,2020年PPP领域整体投资额呈现增量下行态势,主要是受资金面的变化、疫情冲击以及行业向着高质量发展方向转型等因素影响。目前,PPP已逐渐进入重质量的新发展阶段,虽然投资项目类型更加优质,但缺乏统一立法已经成为阻碍其发展的桎梏,尽快推动PPP立法已成为PPP改革发展的关键举措。

PPP市场已步入新阶段

2020年初时,疫情冲击导致了大量公共建设项目进度停滞,加上政策主要聚焦在抗击疫情、助力复工复产和“六稳”“六保”上,基建投资进度也普遍受到影响。

财政部PPP专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对证券时报记者表示,综合各方数据推算,2020年全年的新入库项目总投资额大约在1.6万亿左右,难以达到2019年全年2.2万亿的水平。

唐川表示,去年受疫情、金融市场震荡、财政管理趋严等市场因素的影响,许多建设型企业的经营遇到了一定困难,进而导致了自有资金总量的下降,所以由企业带动的项目投资量会有所下降。另一方面,由于“资管新规”要求投资到项目的资管产品须与项目做到“期限匹配”,使得在意流动性的财务投资人更难下决心参与长期限的PPP项目,进而令PPP项目的投资总量持续下滑。

尽管2020年以来PPP领域整体增量下行,但接受证券时报记者采访的专家都强调,必须要看到近年来PPP市场正由过去的重数量和速度向重质量转变,2020年的PPP市场也很好地延续了此前提出的“重质量”方针。

“我国PPP市场已由过去重数量和发展速度的时代,步入存量项目规范发展的新阶段,更加需要通过加强法制建设和法律手段加以规范。”北京德恒律师事务所律师、财政部PPP专家库第一批法律类专家周玉华告诉证券时报记者,PPP市场从2016年经历了一段发展高峰后,逐步回归了理性和规范,2020年项目入库同比规模下降也意味着PPP项目正按照国家规定要求不断规范,落地成功率更高。

记者梳理数据发现,2020年以来PPP“两新一重”项目和污染防治与绿色低碳项目投资额都保持了较高水平。其中,11月“两新一重”新入库项目102个,投资额863亿元,占全部新入库项目的82.7%。自8月PPP管理库开始按“两新一重”分类进行统计项目以来,“两新一重”新入库项目的单月投资额占比分别达到了92.9%、91.6%、72.0%、82.7%。而2020年以来污染防治与绿色低碳的单月新入库项目投资额占比也不低于36.2%。

唐川表示,2020年的PPP市场很好地延续了此前提出的“重质量”方针。可以看到,在去年入库的PPP项目中,“两新一重”项目逐渐成为主流,因为有着更好的政策背书,“两新一重”项目无论是融资还是后续的资产转让都会更为高效,这便能有效提升项目市场价值并在一定程度上缓解地方政府与社会资本的财务负担,而且“两新一重”项目在全生命周期中的管理也会更为规范,可以说,其是高质量项目的典型体现。

出台PPP条例

成为破局关键

在财政投资收紧,地方政府收支紧平衡的大环境下,财政资金在使用上愈加强调要“精准有效”。而PPP模式正好契合了当前需求,能够在减少地方财政资金投入的同时,引入优质社会资源进行项目建设和运营。但即使是监管不断加力,市场愈发规范的新阶段,我国PPP发展仍然存在诸多桎梏。

北京市惠诚律师事务所执行主任、国家发改委和财政部PPP专家库双库专家薛起堂表示,大量PPP纠纷产生的核心根源是没有PPP统一立法,政府和社会资本对PPP政策理解不统一。

周玉华表示,PPP的政策法规有进一步完善的空间和必要。在政策上,2017年国务院制定了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》(征求意见稿),但是未见正式颁布出台。而在法律规范之间的冲突规定经常导致政府和社会资本双方的争议解决无所适从。例如,PPP所涉争议类型通常为包含民事争议和行政争议在内的复合型争议,除行政行为之外的争议,均为民事争议,而PPP项目民事争议的产生与一定的行政行为存在关联时,应该如何处理是实践中遇到的常见问题。

财政部PPP中心主任焦小平日前指出,顶层制度设计事关发展全局,出台PPP条例是当前破除制约PPP改革发展体制机制障碍的最关键举措。他认为,“我国制定一部高水准高质量PPP条例的条件和时机已基本成熟。”

在周玉华看来,“十四五”期间,PPP是不可缺少的,不仅有助于解决新建项目的融资问题和效率问题,而且还可用于存量项目化解债务。当前PPP又面临新的发展机会,“两新一重”项目将继续成为PPP的投资热点。

两部门规范商业银行通过互联网开展个人存款业务|商业银行

原标题:两部门规范商业银行通过互联网开展个人存款业务

本报北京1月17日电 (记者欧阳洁、屈信明)银保监会办公厅、人民银行办公厅近日联合印发《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》(以下简称《通知》),要求商业银行依法合规通过互联网开展存款业务,不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。商业银行通过非自营网络平台已经办理的存款业务,到期后自然结清。

《通知》要求,商业银行应当强化互联网渠道存款销售管理,在相关页面醒目位置向公众充分披露产品相关信息、揭示产品风险,切实保护消费者的知情权、自主选择权等权利,不得利用存款保险制度内容进行不当营销宣传。同时要求地方性法人商业银行应当确保通过互联网开展的存款业务,立足于服务已设立机构所在区域的客户。

疫情严重冲击县域劳动力市场 超三成劳动者收入下降|新冠肺炎

作者: 马晓华

去年突发的新冠肺炎疫情对中国经济产生明显冲击,而受影响最大的莫过于基层劳动者。一项针对疫情对基层劳动力市场影响的调查显示,在县域劳动力市场,有三成劳动者收入相比疫情前有所下降。

1月16日,清华大学社会科学学院县域治理研究中心、社会与金融研究中心联合58同镇发布了《2020年清华——58县域劳动力市场调查报告》(下称《报告》)。《报告》称,24.4%的劳动者收入水平相比疫情前有所下降,6%的劳动者收入水平极大减少,两者加起来,意味着超过三成劳动者的收入减少了。

此外,31.7%的县域劳动者在疫情后开始从事兼职;疫情之后,单位包吃包住的比例明显下降,固定雇主和签订劳动合同的比例显著降低,更换工作的比例则显著提高。这些现象都说明,县域劳动者的工作稳定性有所下降。调查数据还显示,非创业样本中超过二成当前没有工作,其中近半数为失业者。

参与调查研究的清华大学社会科学学院县域治理研究中心主任何晓斌称:“疫情对失业者的求职带来较大冲击,企业总体招工需求较低,九成多有招工需求的企业保持薪酬不变或者增加,但是招工更困难,招工进度迟滞。”

疫情不仅减少了业务,对于传统生产模式也带来了挑战。此次疫情期间,倒逼出一些新的工作方式、生活方式,甚至是商业模式,如在线娱乐、在线教育、在线科研、在线审批、在线会议,等等。但这些新生业态对于平均年龄44岁,高中、初中学历占八成的县域劳动力而言,挑战也不小,他们对使用这些新生产工具还不熟悉。

“企业最缺一线操作工人,主要通过招聘网站和员工介绍招人,但应聘人员与企业需求匹配程度一般。求职者对薪酬期望过高是招工困难的主要原因,另有近三成企业计划裁员或已经裁员,提高工资、加强培训、创造机会成为其稳定员工队伍的主要措施。”何晓斌称。

疫情发生后,对于制造业、住宿餐饮、旅游娱乐、交通运输等行业的小微企业和个体工商户形成巨大冲击。刚开始,企业、旅馆、饭店、客运出租车等几乎停工、停产、停运,许多小微企业和个体工商户生存艰难,许多租赁店面个体工商户计划利用春节销售消费旺季成为泡影,一些已办理贷款的小微企业和个体工商户难于归还贷款本息。这些影响,县域市场全部存在。

去年下半年以来,中国在严格防控疫情的同时,率先实现复工复产。但复产之后,疫情下的业态已经发生改变,对县域经济的影响依然很大。

县域经济在中国经济发展当中占据重要地位。目前全国总共有2800多个县域单位,主要包括930多个市的辖区、300多个县级市、1300多个县,还有其他自治县。县域经济占到全国GDP的53%左右,人口占到了74%左右,面积占到93%。

同时,县域一头连着城市,一头连着农村,是城乡经济的连接点。当新冠疫情突如其来,全国经济发展都受影响,而县域社会、经济与民生发展也面临全面挑战,特别是劳动力市场,与民生紧密相连。

《报告》建议,政府在后疫情时代需要发挥更积极的政策支持作用。《报告》还提出以下政策建议:完善零工经济相关法律法规,保障居民兼职的劳动权益;需要加强对流动务工人员的职业引导和失业保障;必须给予县域失业者群体更多关注;应该帮助小微企业尽快走出困境;加强劳动者技能培训,增加劳动力与企业需求适配度。

希腊莱斯沃斯岛大雪致部分小学和幼儿园关闭

原标题:希腊莱斯沃斯岛大雪致部分小学和幼儿园关闭 来源:央视新闻客户端

据希腊媒体1月17日报道,由于连日来不断降雪,希腊莱斯沃斯岛西部山区居民出行遭遇严重困难,地方政府部门已经决定1月18日关闭当地8个村镇的小学和幼儿园。而1月17日上午,在两支救援团队的协同努力下,3名放牧牛群的农民在莱斯沃斯岛北部获救。之前他们曾将牛群赶上山区高地,但突降的大雪封锁了返回的道路,让他们一度陷入困境。(总台记者 王玉国)