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原标题:鲍威尔、姆努钦前往国会作证 美金融危机化解 新冠抗疫路仍漫漫

21世纪经济报道

哈佛大学经济学家James Stock日前表示,美国面临两条截然不同的路径:一是接受“群体免疫”不可避免的大规模死亡;二是通过采取严格的封锁措施完全赶走病毒。然而,“我们并未走在其中任何一条道路上”。言下之意,无论经济还是公共健康上的困境,眼下都很难看到明确的终点。

自3月中旬进入国家紧急状态以来,美国全面抗击新冠肺炎疫情已经两月有余。经过漫长且痛苦的抗疫努力,付出超过9万美国人的生命代价后,美国疫情形势有所缓和,经济也从停摆中逐渐重启。

然而,与一些国家宣布解封时确诊病例曲线已明显下降、甚至零新增病例的情况不同,美国的病例曲线尚未显著下行,日均新增病例仍高达一两万。不少美国公共卫生专家担心,过早重启经济可能引发疫情反弹。

而在经济这条战线上,防止疫情冲击下的金融动荡演变为金融危机的种种努力,获得了华尔街投资者的肯定,美国股市已经从低位大幅反弹。只是,实体经济方面,美国已经陷入大萧条以来最严重的经济衰退,超过3600万民众不得不申领失业救济金。

当地时间5月19日周二,美联储主席鲍威尔和美国财政部长姆努钦将出席美国国会参议院金融委员会的听证会,就新冠疫情期间推出的经济措施进行陈述。在全美各州经济逐步重启之际,过去两个月的经济措施到底取得了什么成效?未来经济前景如何?

有媒体分析指出,他们可能会被要求就应对举措的具体细节和执行情况进行说明。同时,在美国两党一直分歧不断的情况下,国会民主党人可能会借此机会,说服鲍威尔和姆努钦采取更多的措施。

民主党人控制的众议院日前刚通过了新一轮规模达3万亿美元的新冠疫情纾困计划。但忧心联邦政府财政赤字飙升的共和党人已经回应,对接受民主党人的提案毫无兴趣,白宫也威胁将动用否决权。

新冠日均确诊数仍有约两万

根据约翰·霍普金斯大学统计的数据,截至北京时间5月19日19时,美国累计确诊新冠肺炎病例超过150万例,达1,508,957例,死亡病例超过9万,达90,369例。进入5月以来,美国日均确诊仍有20,000至25,000例,并有1,000至2,000人死亡。

从全美范围来看,目前绝大部分的州已经不同程度重启经济,就连疫情“震中”纽约州也自5月15日起开放了部分疫情较轻的地区。但在病毒仍然持续蔓延的情况下放松隔离措施,大大提升了疫情再次加速扩散的风险。美国多位公共卫生专家警告,过早重新开放经济将会导致疫情反弹,如果防控措施不到位,秋冬叠加流感季影响,疫情防控形势将会相当严峻。然而,巨大的经济压力下,重开经济已成必然选择。

哈佛大学经济学家James Stock日前表示,美国面临两条截然不同的路径:一是接受“群体免疫”不可避免的大规模死亡;二是通过采取严格的封锁措施完全赶走病毒。然而,“我们并未走在其中任何一条道路上”。言下之意,无论经济还是公共健康上的困境,眼下都很难看到明确的终点。

缺乏疫苗和有效的疗法,任何对疫情过于乐观的预期都是不可靠的。正因此,特朗普政府近期先后在两方面宣告取得重大积极进展。

当地时间5月18日,美国生物技术公司Moderna宣布,初步实验数据显示,注射该公司研发的新冠疫苗后,所有45名志愿者体内均产生了抗体,其中8人的抗体属于“中和抗体”,是应对新冠病毒最有效的抗体。受该消息刺激,华尔街投资者信心大振,道琼斯工业指数收盘大涨超过900点。

同一天,特朗普在白宫一场活动中向媒体透露,他正在服用羟氯喹(hydroxychloroquine),以避免感染新冠病毒。这是一款用于抗疟疾的药物,无足够临床试验与研究结果表明其在治疗新冠病毒上有显著疗效。白宫防疫小组顶级卫生专家福奇也曾指出,没有科学证据证明羟氯喹有效,使用羟氯喹还会有副作用。然而,特朗普在争议声中继续为其“背书”,甚至不惜“以身试药”。

根据美国媒体的报道,全美50个州中只有少数州符合白宫复工指南中规定的经济重启条件。在特朗普的大力推动以及民众抗议声浪中,各州或主动或被动地逐渐重新开放,复工指南俨然已经被“抛弃”。

福奇5月12日在参议院出席听证会时警告称,美国疫情并未完全控制,如果各州重启经济步伐太快,将会导致“不必要的痛苦和死亡”,也会导致经济重启努力受挫。美国生物医学高级研究与开发局前局长里克·布莱特(Rick Bright)14日也在听证会上表示,如果缺乏清晰的抗疫计划和专业措施,2020年美国恐将经历现代史上“最黑暗的冬天”。

美股率先走出反弹行情

当地时间5月19日周二,美联储主席鲍威尔和美国财长姆努钦将通过视频远程在美国参议院金融委员会发表证词,就新冠疫情期间推出的各项经济措施进行陈述。

新冠疫情给美国经济带来严重冲击,自3月中旬以来已经有超过3600万美国民众申领失业救济金。美国一季度GDP增速下滑4.8%,包括美联储在内,各界预期第二季度GDP增速恐将创纪录地萎缩30%。

在提前准备好的讲稿中,鲍威尔指出,新冠疫情给美国和世界带来了巨大损失,这次经济衰退的范围和速度在现代史上是前所未有的,比第二次世界大战以来的任何衰退都要严重。

鲍威尔承诺,美联储将动用一切工具支撑经济,在经济重回正轨之前将利率维持在接近零的水平。此外,鲍威尔提到通过公开市场操作确保市场运转,改善短期融资市场流动性,与财政部协调以促进信贷流向家庭、企业、州和地方政府,允许并鼓励银行利用资本和流动性支撑经济等四个方面的主要措施。

这些都是疫情暴发以来,美联储为对冲疫情风险已经或即将实施的各项措施。鲍威尔在近期的讲话中谈到,政府需要采取更多财政措施,才能帮助经济走出困境。他还通过接受电视采访的方式,向外界传达了美国经济全面复苏可能需要更长一段时间、甚至要到明年年底才能恢复的信号。

而财政政策方面,美国国会两党就对抗新冠疫情的经济冲击已经先后推出四轮经济纾困计划,累计金额接近3万亿美元,其力度也是美国历史上空前的。通过给美国企业提供资金援助、向美国民众直接发放现金等方式,财政政策发挥的积极作用也获得了华尔街的认可。自3月23日触及年内低点以来,美股三大指数已经反弹近30%,走出了一波超越实体经济的“V形”反弹行情。

中国社会科学院美国研究所经济室主任罗振兴向21世纪经济报道记者指出,美联储采取了“零利率+无限量化宽松+提供流动性支持”+支持“主街”(意指包括各行业的美国实体经济)+货币互换(国际合作)”的前所未有的货币政策组合,力度远超2008-2009年金融危机时期,总的来看,提供了充足的流动性,有效防止了金融危机的发生。

罗振兴指出,零利率和给“主街”提供的贷款等给疫情期间的企业生存提供了支持,使政府发债降低了成本,也为后续的经济复苏提供了条件。疫情结束后可能会大幅促进消费和投资(特别是房地产投资),财政政策刺激规模也是前所未有的,短期内有效防止了经济危机和社会危机的发生,也为抗疫、尤其是疫苗的研发等提供了较为充足的资金支持。

“随着经济重启,由于预期经济复苏前景不佳,美联储的货币政策估计仍将保持极度宽松,但目前的政策已基本够用,进一步推出非常规政策的可能性降低。”罗振兴认为,财政政策方面估计还会继续进行刺激,但随着选举的临近,第五轮财政刺激的力度可能将会小于第四轮,众议院新的刺激方案很可能在参议院不会通过。

(作者:向秀芳 编辑:辛灵)

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