原标题:延迟退休方案出台倒计时 专家建议将男女退休年龄统一到60岁 

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者王晓慧 北京报道

近日,一纸通知,打乱了方敏(化名)原有的退休计划,作为处级女干部,她将面临延迟退休。

不出意外,今年刚好55岁的方敏应在十月份提交退休申请,进而走入她期盼已久的退休生活。如今,距离办理退休不过几个月的时间,她收到了主管单位发来的通知,其中明确表明,党政机关、人民团体中正副县处级及相应职务层次女干部,事业单位中任党务、行政管理的相当于正副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员,年满60周岁退休。

“早在几年,中组部、人力资源社会保障部便发过这样的一个通知,建议正副处级女官员年满60周岁退休,不过,目前来讲是自愿行为。”6月10日,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示,男女处级干部同龄退休,是一种性别上的平等,这应该是大趋势。

在董登新看来,延迟退休最稳妥的办法就是将男女退休年龄统一到60岁。

可在退休年龄区间自愿选择

从2013年起被提及,延迟退休一直是热门的焦点话题。如今,延迟退休的话题又开始被关注,主要的原因是,两会期间有猜测延迟退休的政策可能会在近两年开始实施。

两会期间,全国人大代表,湖北科技学院医药研究院院长刘超提出“延迟退休”,并表示,目前中国仍实行老年人强制退休政策,也就是建国初期制定的退休政策,即:男年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁,而那时的人均寿命均为40岁,而随着科技的进度,医疗技术的提高,如今的人均寿命均超过了73岁以上,原来退休政策早已不符合我国的国情。为此,刘超建议要走“积极老龄化”之路。

所谓积极老龄化,是指完善养老服务体系,增进老年人参与感、获得感和幸福感,提倡就地安老、居家养老,老年人参与社会,包含老年人再就业,参加社会物质生产、获取经济收入,以及参与家庭家务劳动、社会志愿活动、社会文化活动等多个方面的内涵。

而这,也一度被解读为翻版的“延迟退休”。

早年前,对于延迟退休的大方向,人社部前部长尹蔚民就曾明确表示,延迟退休政策最根本的原则,是“小步慢走,渐进到位”,为了给公众做好心理准备的时间,政策出台后至少五年,才会渐进式实施。

也就是说,即便政策出台了,至少也要5年才能渐进式实施,在延迟退休方案的“出台”和“实施”之间,将有一个5年左右的“缓冲期”。

不过,就延迟退休而言,正副处级女干部已先行。2015年,为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用,中组部、人力资源和社会保障部联合下发通知明确,县处级女干部(包括正、副处级)和具有高级职称的女性专业技术人员,年满六十周岁退休。这使得延迟退休在争议声中迈出了实质性的步伐。

不过,这在全国各地方的执行情况并不统一。

“此前确实没有听说,这次赶上了也没有办法,不过,通知里说可以在55岁和60岁之间自愿选择退休年龄,这样的话,我打算再工作两年,也就是57岁再退休,一是作为干部要响应国家的号召,二是57岁退休时,我的工龄刚满35年,那样的话,养老金替代率可以比我现在退休高出5个百分点,达到85%。”方敏表示,根据规定,工龄不够35年,养老金替代率为80%。

延迟退休政策出台进入倒计时

截止目前,关于延迟退休具休政策还没有出台,综合来看,阻力依然不小。

其实,根据部署,延迟退休方案原计划在2017年出台,2018年进行公示,并保持3—4年的公示期,初步计划在2021年开始执行。不过,从目前的中国国情来看,延迟退休决策的可行性和严谨性还面临着很大的阻碍。

据记者了解,除了官方推出的“渐进式”延迟退休,弹性退休以及统一退休年龄的退休方案呼声同样很高。

今年两会上,有代表提出建议中国实施弹性延迟退休政策,也就是针对不同的人实施不同的退休政策。其中,对于那些工资比较低、工作技能比较低的人可以激励他们早一点退休,这样也能充分保障他们的养老收入,缓解养老压力。

比如,按照弹性政策实行延迟退休,身在工作一线的重体力工人可以早点退休,尽早享受晚年生活;医生、教师、机关事业单位等不用付出重体力劳动的人群适当延迟退休,继续创造价值,同时增加退休后的养老金水平。这也可以减少当前一些行业返聘或“退而不休”的现象。

“弹性退休”政策简单来说,就是把退休人群进行区别划分,不能一刀切。

“我认为,延长退休年龄最稳妥的办法就是将男女退休年龄统一到60岁,可分三步走:第一步、把城乡女居民的退休年龄统一到60岁,这个我们已经做到了。第二步、把机关事业单位女职工的退休年龄统一到60岁。第三步、把企业单位女职工的退休年龄统一到60岁。”董登新表示,这应该是最科学、最稳妥的改革方案,避免延迟退休全民总动员,从而有利于减少改革的阻力。

延迟退休应向女性退休人员倾斜,就此,两会人大代表也曾提议延迟部分女性法定退休年龄,原因在于女性预期寿命高于男性。不过,由于每类退休人员情况不同,原则上依然是“以人为本、统筹兼顾、慎重决策”。

根据2019国家卫健委最新数据,中国人人均寿命77岁。其中,中国男性平均寿命为73.64岁,女性为79.43岁。

养老问题是非常重要的民生问题,此次两会的政府工作报告也再次释放了养老保险制度的改革信号。

其中,推迟退休年龄是必然趋势,不过,由于延迟退休是一项重大社会政策,涉及群众的切身利益,不同行业、不同群体还有一些不同看法。

就此,人社部曾表示,将进行深入研究论证,适时提出方案建议。

根据《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》,其中第二节明确提出完善社会保障制度体系,提到制定出台渐进式延迟退休年龄方案,按照退休年龄改革方案,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直到2045年,男女均65岁退休。

同时明确提出,预计2020年制定出台渐进式延迟退休年龄方案。也就是说,今年是政策出台的最后限期了。

见习编辑:方凤娇 主编:陈岩鹏