拖欠教师工资、学生自带床板不是因为缺钱 那是缺了啥？|义务教育

原标题：热评丨拖欠教师工资、学生自带床板不是因为缺钱，那是缺了啥？ 来源：央视新闻客户端

最近，各地中小学校陆续开学，两条拖欠教师工资和学生自带床板的新闻引起人们关注。

9月4日，中国政府网就贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴、挤占挪用教育经费等问题的督查情况发布通报。大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴，截至2020年8月20日，共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。同时发现，大方县假借推进供销合作社改革名义，发起成立融资平台公司违规吸纳资金，变相强制教师存款入股，截留困难学生生活补贴。

而在此前，网上爆出贵州关岭花江二中（现花江中学）学生上学自带床板一事。当地启动调查回应称，该校新生自带床板上学问题确实存在。由于学校学生宿舍床板使用多年，部分破损，需要更换。学校在没有统一采购床板补充的情况下，通过发放《入学通知书》要求新生入学自带床板，并注明了床板规格，床板由学生自管自用。目前，学生自带的床板花江中学已全部回收，学校正在按照物资采购程序购置符合标准的新床板，确保学生安全住宿保障。该县教科局已对该校校长作停职处理。

去年我国发布了《中国教育现代化2035》，确定了面向2035年的教育现代化目标。到2019年，我国已经连续8年做到财政性教育投入达GDP的4%，教育投入的增加有利于提高教师待遇，改善学校办学条件。可是在一些地方，还有教师工资被长期拖欠、孩子需要自带床板上学的情况发生。这样的现象似乎还停留在“希望工程”时期，而我国对基础教育，尤其是义务教育的投入，已经远非20年前的水准。

这些问题为何还会出现？并非因为国家对义务教育的投入不足，而是相关地方政府部门和学校漠视教师、学生权利。要实现教育现代化，发展更加公平而有质量的教育，必须改革教育治理，实现教育治理现代化。

贵州大方县挪用上级拨付的教育专项经费34194万元，这是严重的违法行为。对于不发达、欠发达地区发展教育，提高上级财政转移支付是重要措施，因为仅靠当地的财力，很难保障教师待遇、改善办学条件、帮助贫困孩子上学。但如果可转移支付的教育经费被截流、挪用，那再多的转移支付也只能打水漂。更令人忧虑的是，这类问题在当地已经存在多年，教师的工资从2015年起就被拖欠，问题却长期得不到解决。这表明当地存在政府部门说了算的情况，根本不顾教师待遇的保障。

至于学生自带床板上学，这令人匪夷所思，可这一问题已经持续三四年时间。2015年，国务院下发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，明确统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校补助水平。为寄宿制学校配宿舍床板的费用，应该纳入生均公用经费开支，可为何没有纳入呢？是没有拨付到位，还是学校为了“节省”没有使用？追究校方责任后，还要调查生均公用经费保障与使用情况。

出现眼下的问题，表明在教育投入、教育决策、教育支出方面，还需进一步优化。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出，要提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。这需要切实落实。发展公平而有质量的教育，必须提高现代治理能力。

办好义务教育不只是钱的问题，缺钱办不好义务教育，但有钱而缺乏现代治理结构，照样会出现国家投入的钱没有切实用到教育的问题。持续加大对义务教育的投入、推进改革，建立教育现代治理结构，是我国发展教育的“两手”，这“两手”都必须抓。

（文丨熊丙奇）