全国政协委员、光汇石油创始人薛光林:从土地用途源头解决房价问题

如何解决老百姓关心的房价问题?在今年两会期间,全国政协委员、光汇石油创始人薛光林((Raymond Sit)提出要从土地用途源头解决房价问题的提案,建议按当地的不同收入阶层的人口比例,限定商品房和保障型住房比例,加大保障性住房的占比。

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完整提案内容如下:

中国有着14亿人口,住房需求是老百姓刚需,是关乎国计民生的大事。随着国家新型城镇化规划,大量人口涌入城市,城市住房需求激增,需求拉动价格上涨,使得大城市房价居高不下。加之中国的股市起伏不定,大量上市公司业绩不稳定,频频爆出各种问题,老百姓也不放心将钱投入股市,大量用于投资的钱也流入房地产行业。

而事实上,2019年中国的人均GDP才不到1万美元,但目前国内整体房价水平却已经超过人均GDP 5万美元的发达国家,房价虚高,其中存在大量泡沫,泡沫何时破灭是个未知数。而一旦破灭,其后果将不堪设想,而谁又能来为老百姓买单?

在党的十九大的报告中,习近平总书记也提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,遏制房价上涨已经迫在眉睫。政府需要从国家的长治久安,老百姓的资产安全、安居乐业的角度,一劳永逸来考虑和解决这个问题。

借鉴成功的新加坡“组屋计划”,根据我国现在的实际情况,提出以下几个遏制房价上涨的建议措施:

第一,从土地用途的源头上解决问题。从县到省市,自治区,直辖市的各级政府,秉持“一城一策”方针,按照当地的不同收入阶层的人口比例,限定商品房和保障型住房(经济适用房,廉租房、政府福利房)比例,尤其加大保障性住房的占比。例如年销售2500万平的住房的城市,要法定其中1000万平是商品房,1500万平是保障型住房。只有在土地使用源头上控制好了,才能处理好商品房与经济适用房,廉租房、政府福利房的关系;只有比例适当、合理,才能满足不同人群的住房需求,兼顾不同人群的经济承受能力,从而有效遏制房价上涨。

第二,由各级政府牵头,组建两个公司,一个保障性住房建设公司,一个保障型住房管理公司。建设公司自负盈亏,主要职能是承建、销售、出租保障型住房,以及建成后续的维护、修缮工作。用于销售的经济适用房,售价应在建造成本上略有盈余;用于出租的廉租房,租金也应合理制定。盈余的钱以及租金可由建设公司用于房屋后续的维修、保养,以及其他配套设施更换等。管理公司主要负责保障型住房的管理工作。

第三,梳理现有的冗杂的住房类型,仅保留4种类型住房,包括商品房、经济适用房、廉租房以及政府福利房。商品房以市场行为出售给大众;经济适用房按比成本价稍高一点的价格出售给符合资格的中低收入群体;廉租房租赁给包括刚毕业的大学生等低收入群体;而政府福利房则提供给公务员,一方面能吸引优秀人才进入政府部门服务于民,另一方面在住房有保障后,也能避免公务员因买不起房而贪腐。

第四,完善保障型住房的管理办法:建立一套的保障性住房管理系统,销售和租赁都在线上认证、申请,并与全国不动产中心的数据共享,已有商品房的个人或家庭不能够再享受保障型住房。

第五,在保障型住房大量推出后,取消对商品房的销售限价。很多建高价豪宅的地块,都是各房地产开发商以高价拍回,需要按照市场行为进行定价。有经济能力购买高价豪宅的人群交纳高额税,而房地产商在高价出售房产后,也需向政府支付高额税,税收由政府部门用于支持建设保障性住房,也能在一定程度上,缓解目前房价恶性上涨的趋势。

房价也不能大起大落,否则将影响房地产产业链的发展,也关系金融系统稳定,更涉及到老百姓的切身利益。确保房价维持在稳定的区间,只能用3-5年时间,慢慢根据老百姓的收入情况将房价回调到能够承受的范围内,使得房地产市场平稳发展,实现全体人民住有所居、安居乐业的宏伟目标。

年利率跑不赢通胀,住房公积金已非改不可?

题图来自视觉中国,本文来自微信公众号:每日经济新闻(ID:nbdnews),记者:张钟尹,编辑:陈旭、陈星、郑直、王嘉琦 

每日经济新闻此前曾报道,近日有全国人大代表向十三届全国人大三次会议提出《关于加快推进住房公积金制度改革的建议》,让住房公积金再度走进公众关注的视野。

作为上世纪90年代住房制度改革的产物,住房公积金制度已经运行20多年,到如今已暴露出越来越多的问题,相应的改革也再一次被提上议事日程。

图片来源:新华社

5月18日,中共中央、国务院正式发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。

全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平在接受每日经济新闻记者采访时表示,现行住房公积金制度存在着加重民企负担、抑制社会消费以及制度功效衰减等三大问题。

不过,也有专家有不同意见。中国社会科学院财经战略研究院研究员邹琳华就认为,住房公积金制度需要改革,但不宜简单取消。

网友也议论纷纷,各种观点碰撞……多位上班族和私企相关负责人也向记者表达了自己的心声。


社科院专家:住房公积金制度不宜简单取消

住房公积金制度指由职工个人及所在单位共同缴纳一定金额(工资的5%~12%)并长期储蓄,用以日后支付住房支出的强制性、互助型住房金融保障制度。简而言之,就是存点钱给你买房,还可以支持你一笔低息贷款。除了买房以外,房屋大修、租房、还贷、出国定居、退休等可以提取公积金。

企业缴纳公积金加重了企业的负担。中金首席经济学家梁红曾测算,公积金缴存率每降低1个百分点可为企业减负约1100亿元,若平均缴存率降至5%的下限,则可为企业减负达到5300亿元。

一位企业负责人给记者算了一笔账,假设一个员工月工资为10000元,他的公积金缴存基数就是10000元,如果扣缴比例为5%,则公司和员工每月分别要扣缴公积金500元;如果扣缴比例为12%,则扣缴额度提高到1200元。一年下来,仅公积金这一项,一位员工企业就需要负担6000~14400元不等的成本。

中金公司2019年的一份研报指出,当前公积金制度不利于降低中国储蓄率、提振消费。公积金每月被存入受规管的个人存款账户,截至2017年末,住房公积金累计提取额7.3万亿元,使用比例不足60%。

最新数据显示,截至2018年,公积金实缴人数1.44亿人。2018年末,住房公积金缴存总额145899.77亿元,提取总额87964.89亿元,缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元。

2014—2018年住房公积金缴存金额及增长速度  图片来源:全国住房公积金2018年年度报告

今年,全国人大代表、58同城创始人姚劲波也准备就公积金问题提出建议。5月21日,姚劲波公开三份书面建议。他表示,疫情下的中小企业复苏,面临的最大困难就在于“入不敷出”,成本特别是人力成本高企,收入减少。因此,建议适当下调住房公积金的缴存比例,由最低缴纳5%降至3%,切实减轻企业用工压力。

中国社会科学院财经战略研究院研究员邹琳华指出,当前住房公积金体系存在运营方式落后、资金收益率低下等问题,也存在一些取消住房公积金的呼声。但是住房公积金作为住房合作金融的制度安排,可以有效降低购房利息负担,提高员工福祉。住房公积金制度需要改革,但不宜简单取消。


上班族心声:存款贬值不划算

资金趴在账户上,主要是因为公积金的提取需要满足一定条件。

一位在东部省会城市工作的周小姐向记者抱怨,每个月交的公积金明明是自己的钱,却不能随意、自由支配,感觉不太合理。“我近几年都不需要买房、租房或者装修,这一笔钱等到退休时再取出来,虽然几十年的存款有一定数量,但是也贬值了,感觉很不划算。”

按照规定,公积金作为个人财产,在满足下列条件下可以提取:(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;(二)离休、退休的;(三)完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的;(四)出境定居的;(五)偿还购房贷款本息的;(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。

周小姐向记者表达了自己的意愿,希望公积金能够自愿选择,现在有点强制储蓄的意思,不交公积金的话,能增加到手收入。

一位在中部某省会城市工作的上班族刘女士也向记者表达了相似的想法:“目前我已经缴纳的公积金数额不足以用于公积金贷款买房,买房需求也不太紧迫,如果能选的话,更愿意折算成工资直接发给我。”

她还告诉记者,自己在求职过程中与多家企业沟通过,很多私企只交五险,不交一金,并且也不会将公积金折算成相应工资发放给员工。

2014—2018年按单位性质分缴存职工人数占比变化  图片来源:全国住房公积金2018年年度报告 

前述研报也指出,虽然公积金是针对所有单位和职工的强制储蓄制度,但根据《全国住房公积金2017年年度报告》,实缴单位262万个,实缴职工1.37亿人(大幅低于社保养老缴费职工数2.9亿人)。一方面仍有相当数量的小企业并未缴纳,而另一方面又存在部分企业利用公积金免税属性多交公积金为员工增加福利的现象(主要是国企和高收入行业)

每年数千亿公积金余额隔离在消费之外

我国住房公积金缴存比例在5%~12%之间,由单位和职工共同缴纳,公积金是企业人工成本的重要组成部分。

徐玖平向记者介绍,住房公积金作为企业成本的构成要素之一,对建制企业来讲肯定会加重企业经济负担。

绝大多数民营企业由于客观上难以承受,不得不选择逃避强制缴存法定义务,而越来越多的企业同时也面临因欠缴住房公积金产生的职工投诉,大量民企在是否缴存的生存压力与违法风险间陷入两难。 

除此之外,公积金缴存收益率较低这一问题,也遭到多位专家诟病。

2018年数据显示,全国5.8万亿元的公积金缴存余额年利率只有大约1.5%,难以跑赢通胀,实际上会造成公积金的贬值。

徐玖平认为,由于完全依赖互助性缴存提供流动性支持,制度设计从一开始就规定了强制性、互助性和专用性等要求,导致每年数以千亿计的住房公积金余额相对于缴存人事实上被“冻结”,也被隔离在社会消费之外。

徐玖平向记者表示,现行住房公积金制度建立于计划体制时代,能够充分享受制度福利的主要是依靠国家财政及国有资源供养并提供单位配缴的事业单位和国有企业职工,公积金是他们工资增长机制的一部分。

当前,由于住房公积金原有缴存人群的住房问题大多已逐步得到解决,公积金一定程度上已经蜕变为与住房无关的刚性福利。而真正拥有巨大住房消费需求的新市民,则很多都未能纳入住房公积金制度覆盖,合理的住房刚需受到抑制。这是对社会资源的严重错配和闲置浪费。

改革应实现“强制”向“自愿”转换

现行公积金制度存在诸多弊端,中央近期也释放改革信号。 

本周中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中,明确提出要改革住房公积金制度。这是中央对住房公积金制度最有权威也是最新的定调。

徐玖平向每日经济新闻记者表示,改革住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。

徐玖平进一步解释说,应当通过创新住房公积金融资方式、构建金融化融资机制,让绝大多数缴存人的个人公积金账户资金可以成为可支配收入并被投入到社会消费之中,这对当前应对疫情及经济下行压力,拉动社会消费,促进经济增长具有特殊而重要的现实意义。

徐玖平认为,住房公积金由“强制”向“自愿”的过渡可能会有一个社会消化的过程,但改革已时不我待。

基于此,应尽快制定过渡期政策,并在过渡期内实行“强制”与“自愿”的“双轨运行”:一方面在暂时保留机关事业单位强制缴存的同时,取消企业特别是民营企业强制缴存的规定;另一方面抓紧建立并试点基于新市民政策性住房金融支持的住房公积金自愿缴存政策体系。

“双轨运行”核心是取消民营企业公积金缴存的强制性,企业直接按可承受的人力成本向职工发放工资,让职工工资回归市场定价,而有贷款需要的参与自愿缴存,并由中央财政提供一定的补贴,以弥补“低存”损失,激励长期存储,最后实现低息贷款。

本文来自微信公众号:每日经济新闻(ID:nbdnews),记者:张钟尹,编辑:陈旭、陈星、郑直、王嘉琦 

两会代表、委员热议住房公积金:已到非改不可地步|住房公积金

原标题:两会代表、委员热议住房公积金:已到非改不可地步

正值全国两会期间,有全国人大代表向十三届全国人大三次会议提出《关于加快推进住房公积金制度改革的建议》,让住房公积金再度走进公众视野。

作为上世纪90年代住房制度改革的产物,住房公积金制度已经运行20多年,到如今已暴露出越来越多的问题,相应的改革也再一次被提上议事日程。

5月18日,中共中央、国务院正式发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。

全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,现行住房公积金制度存在着加重民企负担、抑制社会消费以及制度功效衰减等三大问题。

他强调,住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。

资源错配致闲置浪费

我国住房公积金缴存比例在5%~12%,由单位和职工共同缴纳,公积金是企业人工成本的重要组成部分。

徐玖平向记者介绍,住房公积金作为企业成本的构成要素之一,对建制企业来讲肯定会加重企业经济负担。

绝大多数民营企业由于客观上难以承受,不得不选择逃避强制缴存法定义务,而越来越多的企业同时也面临因欠缴住房公积金产生的职工投诉,大量民企在是否缴存的生存压力与违法风险间陷入两难。

除此之外,公积金缴存收益率较低这一问题,也遭到多位专家诟病。

2018年数据显示,全国5.8万亿元的公积金缴存余额年利率只有大约1.5%,难以跑赢通胀,实际上会造成公积金的贬值。

徐玖平认为,由于完全依赖互助性缴存提供流动性支持,制度设计从一开始就规定了强制性、互助性和专用性等要求,导致每年数以千亿计的住房公积金余额相对于缴存人事实上被“冻结”,也被隔离在社会消费之外。

徐玖平向《每日经济新闻》记者表示,现行住房公积金制度建立于计划体制时代,能够充分享受制度福利的主要是依靠国家财政及国有资源供养并提供单位配缴的事业单位和国有企业职工,公积金是他们工资增长机制的一部分。

当前,由于住房公积金原有缴存人群的住房问题大多已逐步得到解决,公积金一定程度上已经蜕变为与住房无关的刚性福利。而真正拥有巨大住房消费需求的新市民,则很多都未能纳入住房公积金制度覆盖,合理的住房刚需受到抑制。这是对社会资源的严重错配和闲置浪费。

尽快制定过渡期政策

现行公积金制度存在诸多弊端,中央近期也释放改革信号。

近日,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中,明确提出要改革住房公积金制度。这是中央对住房公积金制度最有权威也是最新的定调。

徐玖平向《每日经济新闻》记者表示,改革住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。

徐玖平进一步解释说,应当通过创新住房公积金融资方式、构建金融化融资机制,让绝大多数缴存人的个人公积金账户资金可以成为可支配收入并被投入到社会消费之中,这对当前应对疫情及经济下行压力,拉动社会消费,促进经济增长具有特殊而重要的现实意义。

徐玖平认为,住房公积金由“强制”向“自愿”的过渡可能会有一个社会消化的过程,但改革已时不我待。

基于此,应尽快制定过渡期政策,并在过渡期内实行“强制”与“自愿”的“双轨运行”:一方面在暂时保留机关事业单位强制缴存的同时,取消企业特别是民营企业强制缴存的规定;另一方面抓紧建立并试点基于新市民政策性住房金融支持的住房公积金自愿缴存政策体系。

“双轨运行”核心是取消民营企业公积金缴存的强制性,企业直接按可承受的人力成本向职工发放工资,让职工工资回归市场定价,而有贷款需要的参与自愿缴存,并由中央财政提供一定的补贴,以弥补“低存”损失,激励长期存储,最后实现低息贷款。

两会代表委员热议住房公积金:已到非改不可的地步|住房公积金

原标题:制度功效衰减,资源错配致闲置浪费……两会代表、委员热议住房公积金:已到非改不可的地步 来源:每日经济新闻

每经记者 张钟尹 

正值全国两会期间,有全国人大代表向十三届全国人大三次会议提出《关于加快推进住房公积金制度改革的建议》,让住房公积金再度走进公众关注的视野。

作为上世纪90年代住房制度改革的产物,住房公积金制度已经运行20多年,到如今已暴露出越来越多的问题,相应的改革也再一次被提上议事日程。

5月18日,中共中央、国务院正式发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。

全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,现行住房公积金制度存在着加重民企负担、抑制社会消费以及制度功效衰减等三大问题。

他强调,住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。

图片来源:新华社图片来源:新华社

每年数千亿公积金余额隔离在消费之外

我国住房公积金缴存比例在5%~12%之间,由单位和职工共同缴纳,公积金是企业人工成本的重要组成部分。

徐玖平向记者介绍,住房公积金作为企业成本的构成要素之一,对建制企业来讲肯定会加重企业经济负担。

绝大多数民营企业由于客观上难以承受,不得不选择逃避强制缴存法定义务,而越来越多的企业同时也面临因欠缴住房公积金产生的职工投诉,大量民企在是否缴存的生存压力与违法风险间陷入两难。 

除此之外,公积金缴存收益率较低这一问题,也遭到多位专家诟病。 

2018年数据显示,全国5.8万亿元的公积金缴存余额年利率只有大约1.5%,难以跑赢通胀,实际上会造成公积金的贬值。

徐玖平认为,由于完全依赖互助性缴存提供流动性支持,制度设计从一开始就规定了强制性、互助性和专用性等要求,导致每年数以千亿计的住房公积金余额相对于缴存人事实上被“冻结”,也被隔离在社会消费之外。

徐玖平向《每日经济新闻》记者表示,现行住房公积金制度建立于计划体制时代,能够充分享受制度福利的主要是依靠国家财政及国有资源供养并提供单位配缴的事业单位和国有企业职工,公积金是他们工资增长机制的一部分。

当前,由于住房问题大多已逐步得到解决,住房公积金实际上已经蜕变为与住房无关的刚性福利。而真正拥有巨大住房消费需求的新市民,则很多都未能纳入住房公积金制度覆盖,合理的住房刚需受到抑制。这是对社会资源的严重错配和闲置浪费。

图片来源:新华社图片来源:新华社

改革应实现“强制”向“自愿”转换

现行公积金制度存在诸多弊端,中央近期也释放改革信号。 

本周中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中,明确提出要改革住房公积金制度。这是中央对住房公积金制度最有权威也是最新的定调。

徐玖平向《每日经济新闻》记者表示,改革住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。

徐玖平进一步解释说,应当通过创新住房公积金融资方式、构建金融化融资机制,让绝大多数缴存人的个人公积金账户资金可以成为可支配收入并被投入到社会消费之中,这对当前应对疫情及经济下行压力,拉动社会消费,促进经济增长具有特殊而重要的现实意义。

徐玖平认为,住房公积金由“强制”向“自愿”的过渡可能会有一个社会消化的过程,但改革已时不我待。

基于此,应尽快制定过渡期政策,并在过渡期内实行“强制”与“自愿”的“双轨运行”:一方面在暂时保留机关事业单位强制缴存的同时,取消企业特别是民营企业强制缴存的规定;另一方面抓紧建立并试点基于新市民政策性住房金融支持的住房公积金自愿缴存政策体系。

“双轨运行”核心是取消民营企业公积金缴存的强制性,企业直接按可承受的人力成本向职工发放工资,让职工工资回归市场定价,而有贷款需要的参与自愿缴存,并由中央财政提供一定的补贴,以弥补“低存”损失,激励长期存储,最后实现低息贷款。

两会代表、委员热议住房公积金:已到非改不可的地步

制度功效衰减,资源错配致闲置浪费……两会代表、委员热议住房公积金:已到非改不可的地步

每经记者 张钟尹 每经编辑 陈旭 

正值全国两会期间,有全国人大代表向十三届全国人大三次会议提出《关于加快推进住房公积金制度改革的建议》,让住房公积金再度走进公众关注的视野。

作为上世纪90年代住房制度改革的产物,住房公积金制度已经运行20多年,到如今已暴露出越来越多的问题,相应的改革也再一次被提上议事日程。

5月18日,中共中央、国务院正式发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。

全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,现行住房公积金制度存在着加重民企负担、抑制社会消费以及制度功效衰减等三大问题。

他强调,住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。

图片来源:新华社图片来源:新华社

每年数千亿公积金余额隔离在消费之外

我国住房公积金缴存比例在5%~12%之间,由单位和职工共同缴纳,公积金是企业人工成本的重要组成部分。

徐玖平向记者介绍,住房公积金作为企业成本的构成要素之一,对建制企业来讲肯定会加重企业经济负担。

绝大多数民营企业由于客观上难以承受,不得不选择逃避强制缴存法定义务,而越来越多的企业同时也面临因欠缴住房公积金产生的职工投诉,大量民企在是否缴存的生存压力与违法风险间陷入两难。 

除此之外,公积金缴存收益率较低这一问题,也遭到多位专家诟病。 

2018年数据显示,全国5.8万亿元的公积金缴存余额年利率只有大约1.5%,难以跑赢通胀,实际上会造成公积金的贬值。

徐玖平认为,由于完全依赖互助性缴存提供流动性支持,制度设计从一开始就规定了强制性、互助性和专用性等要求,导致每年数以千亿计的住房公积金余额相对于缴存人事实上被“冻结”,也被隔离在社会消费之外。

徐玖平向《每日经济新闻》记者表示,现行住房公积金制度建立于计划体制时代,能够充分享受制度福利的主要是依靠国家财政及国有资源供养并提供单位配缴的事业单位和国有企业职工,公积金是他们工资增长机制的一部分。

当前,由于住房问题大多已逐步得到解决,住房公积金实际上已经蜕变为与住房无关的刚性福利。而真正拥有巨大住房消费需求的新市民,则很多都未能纳入住房公积金制度覆盖,合理的住房刚需受到抑制。这是对社会资源的严重错配和闲置浪费。

图片来源:新华社图片来源:新华社

改革应实现“强制”向“自愿”转换

现行公积金制度存在诸多弊端,中央近期也释放改革信号。 

本周中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中,明确提出要改革住房公积金制度。这是中央对住房公积金制度最有权威也是最新的定调。

徐玖平向《每日经济新闻》记者表示,改革住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。

徐玖平进一步解释说,应当通过创新住房公积金融资方式、构建金融化融资机制,让绝大多数缴存人的个人公积金账户资金可以成为可支配收入并被投入到社会消费之中,这对当前应对疫情及经济下行压力,拉动社会消费,促进经济增长具有特殊而重要的现实意义。

徐玖平认为,住房公积金由“强制”向“自愿”的过渡可能会有一个社会消化的过程,但改革已时不我待。

基于此,应尽快制定过渡期政策,并在过渡期内实行“强制”与“自愿”的“双轨运行”:一方面在暂时保留机关事业单位强制缴存的同时,取消企业特别是民营企业强制缴存的规定;另一方面抓紧建立并试点基于新市民政策性住房金融支持的住房公积金自愿缴存政策体系。

“双轨运行”核心是取消民营企业公积金缴存的强制性,企业直接按可承受的人力成本向职工发放工资,让职工工资回归市场定价,而有贷款需要的参与自愿缴存,并由中央财政提供一定的补贴,以弥补“低存”损失,激励长期存储,最后实现低息贷款。

收益率和统筹层次偏低 公积金制度改革势在必行|公积金制度

原标题:代表委员热议住房公积金改革——收益率和统筹层次偏低 公积金制度改革势在必行

住房公积金制度是否应该取消?这一话题的争论自今年2月起持续发酵,并成为今年“两会”期间的热点。

其中,全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文主张保留并改革公积金制度的提案受到较大关注。他认为,公积金制度还有存在价值,应继续保留,它的历史使命并未完结。

5月18日,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提到要“改革住房公积金制度”。由此,市场人士解读,中央定调公积金制度的方向是改革,而非取消。

在郑秉文的公积金改革提案受到广泛关注后,他22日连夜把提案扩充为一篇9000字的文章《我主张保全住房公积金的理由及其四个改革选项》,进一步阐述了他对于公积金制度效果的看法、存在问题和4个从易到难的改革方案。

公积金去留惹争议

今年2月,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆撰文提到,建议取消企业住房公积金制度,以为企业降低12%的成本。

此后,社会上关于取消和保留公积金的意见不一而足。今年全国“两会”上,代表委员对于公积金也有多项提案建议。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议,适当下调住房公积金的缴存比例;全国人大代表,上汽集团党委书记、董事长陈虹建议阶段性放宽公积金可提取的用途范围,在原有的购房、租房用途基础上,将其他家庭重大开支纳入可提取范围。

郑秉文提出“关于改革住房公积金制度的提案”。他分析历史相关数据称,从效率和公平两个角度看,公积金制度效果并不很差,为住房制度转型和解决职工住房问题发挥了作用。

在郑秉文看来,公积金存在的问题可能很多,但最大问题是两个:一是投资手段单一,收益率太低,损失巨大;二是统筹层次太低,降低了资金效率。

从投资收益率来说,他举例,2018年增值收益率仅为1.56%,直接导致的后果是职工缴存款利息太低,仅按1.5%计息。如按市场化投资收益率来算,利息损失巨大。

由于统筹层次较低,贷款率高的地区(比如,天津99.5%)和低的地区(比如,青海78%)之间不能在全国范围内调剂使用结余资金。从全社会角度看,资金管理层次太低和地区割据降低了结余资金的“互助”效率。

改革可从提高收益率入手

基于住房公积金存在的弊端,如何改革的话题就提上了日程。

郑秉文提出了4个改革方案。一是提高统筹层次,加强地区间互融互通,提高收益率;二是整体改制为国家住房公积金管理公司,成为独立法人的非银行金融机构(美国“两房和吉利美”的思路);三是改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);四是与企业年金合并(新加坡中央公积金的思路)。在他看来,就目前中国国情来说,这4个改革方案,是由易到难的。

第一个方案的具体路径是,在不改变住房公积金中心目前行政事业单位性质的条件下扩容功能和优化结构。可以搞协议存款,这样起码可将利率提高到3.5%左右,实行起来很容易。待过渡一段时间后,可进一步改革投资体制,进行委托投资;进行业务范围、缴存覆盖面、运行机制效率(如简化提取使用手续)等方面的改革。

“第一个方案是最容易的,只要有决心,不需要国家政策支持,不用说非得克服什么了不得的困难才能完成。”郑秉文对证券时报记者说,第一个方案特点是公积金组织性质没变,还是“互助会”,比较原始。相较之下,第二、三个方案属于金融性质,可以发挥现代金融功能,更高效地发挥公积金缴存资金的效率,给缴存者带来更大收益。

值得一提的是,郑秉文提出的第三个改组为国家住房银行的建议,与全国政协常委张连起的建议不谋而合。张连起今年提出取消公积金制度并建立住房保障银行的建议:住房保障银行定位为政策性银行,可提供低息贷款;改变现在公积金的社保运作模式,实现金融市场化运作,可提高住房公积金持有收益;企业和个人自愿交纳,可税前抵扣。

第四个方案是公积金和年金整合,这也是黄奇帆此前建言的一个公积金改革方向。不过郑秉文认为,这个方案是最难的,因为涉及不同部门间的沟通。“这是基于民众的角度,是良好的愿望,但是从实际执行来说,难度太高,几乎是不可能的。”

“别说涉及到两个部委,就是职业年金和企业年金都属于一个部门负责的事情,合并也是很难的,因为他们的属性存在较大差异性。”郑秉文说。

郑秉文的建议是先易后难,从最容易改革的第一个方案入手。“第一步,先把收益率太低的问题解决,你不能看着它(公积金资金)像冰棍儿一样一天天在那儿化。”郑秉文说,之后在这个过渡期内,在中央统一部署之下,再看下一步如何改,看看是准银行金融机构的路子,还是一步到位改组为国家住房银行,还是强行与企业年金合并。

“眼下,刻不容缓的是立即就地改革。”郑秉文说,“先把协议存款等业务搞起来。”

是否取消住房公积金引热议 董明珠:给公积金不如给房子|董明珠

原标题:是否取消住房公积金引热议 董明珠:给公积金不如给房子!

继黄奇帆撰文建议取消企业住房公积金制度后,各界争论不断。近日,董明珠表示,自己赞同黄奇帆的观点。她表示住房公积金是没有必要的,像格力就不需要,每个员工都发放了一套房子,哪里还用得着公积金?

今年2月以来住房公积金“存废之争”再掀波澜,近日国务院明确“改革住房公积金制度”,对简单的“取消公积金制度”给出否定。

5月18日,新华社受权发布《中共中央 国务院 关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》提到加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;改革住房公积金制度。

荣盛发展首席经济学家、中国社科院金融所研究员尹中立指出,“长期以来,住房公积金确实存在诸多问题,包括覆盖范围少、资金利用率低等问题,但此次中央明确了改革住房公积金制度,毫无疑问,不会简单的取消住房公积金”。

公积金存废之争

今年2月,中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出,除税收等政策以外,建议取消企业住房公积金制度,可为企业直接降低12%的成本。

其认为,住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大。

格力电器董事长董明珠在接受媒体采访中同样表达了对于“取消公积金”一事的看法。董明珠表示,自己赞同黄奇帆的观点,取消公积金。她表示住房公积金是没有必要的,像格力就不需要,每个员工都发放了一套房子,哪里还用得着公积金。

全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟同样赞成取消住房公积金。其表示,“对于一些专家提出的取消公积金的建议,我也赞成。”

一石激起千层浪。北京大学金融学刘俏和张峥两位教授发表署名文章《我们为什么反对“取消企业住房公积金制度”的政策建议?》予以反驳。文章指出,目前,中央和各级地方政府紧锣密鼓推出了一系列支持尽快恢复正常经济活动、帮助企业尤其是中小微企业渡过难关的政策,其中“通过取消企业住房公积金制度降低企业经营成本”被频频提及,“取消企业住房公积金制度”是一个不恰当的,甚至可以说是一个糟糕的政策建议,不仅不能在“非常时期”真正给企业减负,而且会破坏正常的市场规则和秩序,给经济生活带来一系列不必要的负面冲击。取消公积金貌似政策实施成本不高,实则间接和新增伤害巨大,不深入仔细论证就在短期内贸然推出,有百害而无一利。

住房公积金改革方向

中国社会科学院财经战略研究院研究员邹琳华指出,当前住房公积金体系存在运营方式落后、资金收益率低下等问题,也存在一些取消住房公积金的呼声。但是住房公积金作为住房合作金融的制度安排,可以有效降低购房利息负担,提高员工福祉。住房公积金制度需要改革,但不宜简单取消。

近日,全国政协常委张连起为今年两会提出了进一步助力企业纾困、应对制造业挑战、补齐公卫短板等六项提案内容。其在2016年建议建立住房保障银行,取代现有的住房公积金制度后,今年他再次提出这一建议。

所谓住房保障银行,通俗来讲就是,“把公积金进行市场化运作,采取让银行直接管理的模式,以便于职工的提取与使用,让之还原到私产本质”。

对此,尹中立提到,从提高资金使用效率、完善监管体制、提高服务效率的角度来看,向住房保障银行这条路发展是一个思路。

尹中立指出,目前公积金存在的矛盾和问题在于每个城市各自为政,虽然公积金制度是一样的,但在执行过程中因为信息不对称,每个城市的具体情况不一样,公积金资金也不相同,有些城市资金不够用,有些城市资金用不出去,导致资金的使用效率比较低,同时也存在公积金被地方政府非法占用的情况。

“住房保障银行提出已有多年,但对住房公积金的定义、范围进行界定,厘清基本概念,并明确住宅政策性银行的非盈利属性,是住房保障银行设立的前提。”尹中立提到。

按照住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布的《全国住房公积金2018年年度报告》,截至2018年末,住房公积金缴存总额145899.77亿元,提取总额87964.89亿元。2018年,住房公积金实缴单位291.59万个,实缴职工14436.41万人,分别比上年增长11.15%和5.09%。

上述《报告》指出,住房公积金多渠道保障住有所居。2018年,住房消费类提取11718.33亿元,占当年提取额14740.51亿元的79.50%,发放住房公积金个人住房贷款252.58万笔、10218.53亿元,可为贷款职工节约利息支出2019.98亿元。一方面,住房公积金大力支持租赁住房消费。

“住房公积金制度虽然有诸多问题,但仍旧不乏现实存在的理由。我们认为,公积金制度不是取消与保留的问题,而是如何改革完善的问题。”北京大学金融学刘俏和张峥在其上述署名文章中提道。

对此,文章提出了三大改革方向:

(1)考虑扩大缴存覆盖面。对于贷款额度、缴存比例等问题,因城施策、因人施策,让制度政策更加精细化。精准测算资金使用和管理的效率,与房地产市场和保障性住房制度衔接配合;

(2)着力解决新市民住房问题。支持租赁住房。给予供给端金融服务,提供更多的优质保障性租赁住房供给。具体模式可以包括,为新建租赁住房建设提供资金;为资产更新提供资金,盘活存量资产;为培育优质的租赁住房运营管理企业提供资金;应用私募地产引导基金、不动产投资信托基金(REITs)等金融方式,形成良性的投融资闭环;

(3)解决公积金管理的属地化对于就业人口的流动的制约问题,服务于京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大发展战略。建立城市之间信息共享和政策协同。

代表委员有话说

住房公积金制度改革已经进入了决策层视野,但改革方向仍处于政策讨论之中。全国政协委员郑秉文今年专门就这一改革向全国政协十三届三次会议递交了一份提案。

在这份名为《关于改革住房公积金制度的提案》中,郑秉文认为,从效率和公平两个角度看,公积金的表现并不很差,其历史使命并未完结。下一步应加快改革步伐,而不是因噎废食。

郑秉文表示,评价住房公积金要从效率和公平两个方面来考察。从制度效率来看,公积金受益率比较高。

住建部数据显示,建立公积金制度以来,累计发放个人住房贷款约3335万笔,其中双职工占三分之一,即约有5500万人受益,在1.44亿实际缴存者中,38%的人成为住房贷款人,这个受益比例是比较高的。

同时,2018年发放个人住房贷款约253万笔,发放金额1.02万亿元,平均每笔40万元,在三线城市交首付后就基本上解决了职工购房问题。

此外公积金的管理成本也不高。行政管理成本来自提取的管理费。全国有342个公积金管理中心,服务网点3439个,从业人员4.4万人,2018年提取管理费117亿元,每亿元资产的综合管理成本仅21万元。

此外还应该注意到,私企缴存职工占比不断提高。在1.44亿缴存者中,机关事业单位人员占31%,国企20%,私企31%,外资8%,其余10%为民非、集体企业和其他类型单位等。2018年公积金新开户1990万人,其中私企占50%(994万人),这说明发展趋势正在进一步好转。

全国人大代表、58同城创始人姚劲波也准备就公积金问题提出建议。据中新网,5月21日,姚劲波公开三份书面建议。他表示,疫情下的中小企业复苏,面临的最大困难就在于“入不敷出”,成本特别是人力成本高企,收入减少。因此,建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例,由最低缴纳5%降至3%,切实减轻企业用工压力。

又见吹风,究竟要不要取消公积金?

本文来自微信公众号:国民经略(ID:guominjinglve),作者:凯风,题图来自:视觉中国

要不要取消公积金?

这是2020年最具争议性的话题之一。前不久,包括黄奇帆、楼继伟在内的众多知名人士,接连吹风建议“取消公积金”

近日,中央发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,这份重磅文件对房地产有三个定调,其中就包括“改革住房公积金制度”:

一是稳妥推进房地产税立法;

二是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;

三是改革住房公积金制度。

不难看出,房地产税的表述是《“稳妥推进房地产税立法”》,核心在于“稳妥推进”;而公积金的表述则是“改革住房公积金制度”,核心在于“改革”。

这意味着,公积金制度终于到了改革之时。而改革的说法,是否意味着不会轻易一刀切取消公积金?

黄奇帆为何建议取消公积金?

在黄奇帆看来:

公积金制度是1990年代学习自新加坡而来。而我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大,将之取消可为企业和职工直接降低 12% 的成本。

取消公积金,为企业减负,这一说法一经爆出就引发千层浪。

毕竟,公积金不只是职工福利,还拥有享受公积金贷款低利率福利、合理避税、增加实际收入等一系列潜在利好。

更关键的是,在劳资关系不对等的大背景下,取消公积金,相当于挪用职工利益以为企业所用,企业负担倒是减轻了,但职工利益何处弥补?

显然,企业不会将降低的成本,拿来给员工涨工资的——这种担心有着强劲的现实基础。

对此,黄奇帆再次撰文表示:

可将住房公积金转为企业年金。公积金被取消后,原来企业给员工缴纳的6%公积金将转变成企业年金,剩余6%是职工个人自愿缴纳,不做强制要求。

 

然而,年金不同于公积金。

公积金纵然存在各种问题,但至少可以提取、可以用于偿还贷款、可以申请最优贷款利率乃至可以用于大病医疗。

年金类似于养老金,不到退休很难拿到,这笔资金对于职工来说,仍旧是一笔长期沉淀资金。

显然,取消并不可取,改革或是可行方向。

公积金纵然有诸多问题,但已经深入扎根于经济生活,一刀切取消恐怕并不现实。

数据显示,截至2018年末,住房公积金缴存总额145899.77亿元,提取总额87964.89亿元。2018年,住房公积金实缴单位291.59万个,实缴职工14436.41万人。

不难看出,公积金覆盖面已经高达1.44亿人,而缴存总额则高达14.5万亿。这其中,缴存人数最多的是广东,超过1900万职工纳入公积金系统。

公积金不仅覆盖范围广,而且使用效率并不低。

数据显示,公积金制度建立20多年来,累计发放了个人住房贷款3334.82万笔,提取总额为8.8万亿元。2018年,公积金实缴人数达到1.44亿人,当年提取人数为5195.58万人,占比35.99%。

这意味着,仅2018年一年,就有5000多万人利用到了公积金,超过总缴存人数的1/3。而20多年来,整体提取总额更是高达8.8万亿,相当于目前房贷余额的1/3。

要说公积金缺乏普惠性,并不真实。

这几年,各大城市频频爆出公积金额度紧张的消息,背后的原因正在于公积金贷款使用频率相当之高,毕竟贷款利率不是一般的低。

从2015年至今,公积金贷款利率一直维持在3.25%的水平,而2020年全国首套房贷平均利率为5.5%,苏州、无锡、南宁、合肥等个别城市在6%左右。

即便经过几轮LPR降息,但在加点模式之下,房贷实际利率仍然在5.3%以上,比公积金利率高出2个点以上。

同样100万30年期的贷款,公积金贷款比商业贷款每年少交至少2万元利息。

因此,在没有替代性制度之前,贸然取消公积金,可能会带来一系列问题。

当然,公积金制度,不是没有问题。

长期以来,公积金就饱受“鸡肋”和“劫贫济富”的双重质疑,这也成了取消公积金的最大支持依据。

之所以说鸡肋,是因为公积金强制缴存。如果不买房,能提取的额度十分有限,大量的资金沉淀在账户里,任其贬值,同时还面临被地方政府挪用的风险。

即使买房,在暴涨的房价面前,公积金贷款额度越发捉襟见肘。北京上海公积金贷款上限都是120万元,而这两地一套房子动辄六七百万,120万的公积金贷款,可谓杯水车薪。

之所以说是“劫贫济富”,是因为很多人无缘使用公积金。

在过去,部分单位公积金动辄20%以上,而中小企业仅有5%深圳0缴存,这就让某些单位获得了灰色福利。

同时,在不断上涨的房价面前,大多数人无力买房,根本就无从使用公积金贷款。即使上好的政策福利放在面前,也很难享受。

不过,这一局面正在被扭转。

其一,各地公积金都已设置上限,一般不得超过12%,总基数不得超过2.8万元,这就杜绝了个别机构将公积金作为变相福利的可能。

其二,公积金使用范围一改过去的局限,使用效率得到明显提升。不只是买房提取,装修、租房同样可以提取,大病也可提取。

其三,公积金贷款异地互认互贷已经迈出破冰之旅。

成都重庆正在推进公积金互认互贷,广州则表示,在佛山、清远、中山、东莞、惠州、韶关等地买房可提取广州的住房公积金。

公积金到底该怎么改革,这一问题已经讨论了十年之久。

一边是形同鸡肋、劫贫济富、资金沉淀的老问题,另一边是增加实际收入、政策贷款福利、合理避税的现实好处,这两者到底该如何权衡?

讨论任何政策,都必须立足现实,不能做理论上的空谈。

公积金存在的弊端不可计数,但经过20多年的发展,在现实经济和生活中的影响无处不在,任何政策变动,都会影响到相当多的普通人。

就理论而言,取消公积金,取而代之以国家住房银行,无疑是更好的选项。国家住房银行,类似于美国的“两房”——房利美、房地美。

当然,“两房”曾经是次贷危机的始作俑者,即便是住房政策银行,也要规范其权限。

回到现实。必须承认,打造国家住房银行并不容易,增加公积金透明度,扩大提取范围,无疑更加务实。

无论是租房还是购房抑或装修,无论是大病还是小病,甚至对于没有购房能力的缴存者,只要有需求,都应该赋予定期提取公积金的资格。

同时,可考虑打通住房公积金与医疗保障基金、养老基金之间的通道,赋予职工个人更大的自由支配权。

必须重申的一点是,公积金的钱,不是国家的也不是企业的,而是员工个人的,个体理应享有最终的支配权。

无论如何,一刀切取消住房公积金、没有任何补偿性前提之下的取消公积金,尤其是单纯基于为企业减负的理由取消公积金,都是不可取的。

本文来自微信公众号:国民经略(ID:guominjinglve),作者:凯风

全国政协常委张连起:取消住房公积金 建立住房保障银行

全国两会召开在即,全国政协常委张连起今年提出了进一步助力企业纾困、应对制造业挑战、补齐公卫短板、将会计学升级为一级学科等六项提案内容。在2016年建议建立住房保障银行,取代现有的住房公积金制度后,今年他再次提出这一建议。

张连起称,住房公积金没有起到应有的作用。第一,苦乐不均,存在重大温差。第二,现有几万亿的住房公积金没有起到应有的资金效益。第三,也没有达到设计的时候,尤其是现在,没有解决居住问题。“住房公积金现在存在弊大于利的问题”。

他建议,应取消住房公积金制度,建立住房保障银行。张连起解释称,住房保障银行可以有比较低的贷款利率,同时按照金融运作(现在是社保方面在运作),同时可以提高住房公积金的持有收益,现在这部分资金很大程度上没有起到应有的增值效率。

另外,他建议,企业和个人应自愿缴纳住房公积金,税前抵扣。最根本的是要解决中小微企业的负担问题,否则中小微企业的负担比较重。