多部门权威发声 勾勒养老金投资路线图|资本市场

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来源:经济参考报

我国养老保险制度和资本市场改革都已进入深水区,需要在坚持顶层设计基础上统筹规划、协同推进。这是12月19日中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式上释放的重要政策信号。

当天论坛上,来自财政部、人社部、银保监会、社保基金理事会等相关部门的权威人士齐发声,释放了加快我国建设养老保险第三支柱的政策信号,明确了下一步养老保险基金投资路线图。

财政部社保司司长符金陵表示,对于人口老龄化国家已经做出有效的政策储备。划拨国有资产、增加财政资金等措施正在各部门有力推进。目前我国已基本建成多层次、多支柱的养老保险体系,形成了庞大的养老保险基金。基金采用市场化方式投资运营,实现了保值增值。全国目前有2/3的省份和社保基金会签订了养老保险基金委托投资合同,总投资额突破1万亿,到位资金也接近1万亿。

此外,年金基金投资成为新增长点。符金陵指出,目前建立年金的单位户数超过100万户,积累资金近3万亿元。为支持各地机关事业单位养老保险制度改革,最近还拨付了612亿元,明年将继续安排一部分资金。下一步将继续推动职业年金投资运营工作,未来年金基金规模将呈现稳定、快速增长态势。

日前召开的中央经济工作会议提出,要规范发展第三支柱养老保险。符金陵透露,“近期我们配合人社部研究制定支持养老保险第三支柱发展的措施和政策,综合利用税收优惠等手段,希望能够通过发挥市场机制作用,进一步布局多层次、多支柱养老保险体系,提高广大参保人员的养老待遇水平。”

银监会首席风险官兼新闻发言人肖远企表示,目前我国商业养老金融发展相对滞后,第三支柱税延商业养老保险规模非常小。但也要看到,我国储蓄存款、理财、保险资金三项规模合计已经超过150万亿元,这是庞大的金融资源,可转换为第三支柱养老金的资金空间非常巨大。

肖远企还表示,资本市场改革正在加快推进,市场主体对直接融资特别是权益融资的需求不断扩大,为养老资金的保值增值提供了重要支撑。要通过有效引导和改革,将个人储蓄和个人投资的一部分资金转化为商业养老资金。目前各方面的基础和条件都比较成熟。

全国社保基金理事会养老金部主任陈向京指出,规模可持续、期限较长的基本养老保险资金能够在资本市场发挥重大作用。可以适当提高风险容忍度,增加股票、股权的长期权益类资产投资,更好地支持我国经济转型、科技创新和产业升级的资产。

养老金又涨了!谁能涨?涨了多少?|养老金

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原标题:养老金又涨了!谁能涨?涨了多少?

中新网客户端北京12月12日电(记者 李金磊)最近,养老金又涨了!这次涨钱的是城乡居民基础养老金。

养老金漫画。作者:王珊珊养老金漫画。作者:王珊珊

全国城乡居民基础养老金上调

今年政府工作报告提出,上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。

退休人员的养老金先涨,今年上涨5%,目前已经上涨和补发到位,惠及超过1.2亿退休人员。如今,城乡居民基础养老金迎来上涨。

什么是城乡居民基础养老金?参加城乡居民养老保险,待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。 基础养老金由中央确定的基础养老金最低标准、地方政府提高的基础养老金和加发的年限基础养老金组成。

此前,中央确定的基础养老金最低标准为每月88元。人社部近日通过中国政府网发布的信息显示,目前,中央确定的基础养老金最低标准为每月93元,各地提高的基础养老金水平高低不同。

社会保障卡资料图。孙宏瑗 摄社会保障卡资料图。孙宏瑗 摄

多地居民基础养老金迎来上涨

在全国城乡居民基础养老金最低标准上调后,从地方层面来看,近期,包括山东、福建、深圳等在内的多地城乡居民基础养老金迎来上涨。

其中,山东宣布,自2020年7月1日起,全省居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月118元提高到142元,即每人每月提高24元。

福建省提出,福建省城乡居民养老保险基础养老金最低标准从7月1日起上调,由每人每月123元提高到130元。

深圳也宣布提高居民基本养老保险基础养老金标准,自2020年1月1日起,领取养老金的参保人员具有本市户籍不满8周年的,基础养老金由原来的每月302元提高至322元;自其具有本市户籍满8周年的次月起,基础养老金由原来的每月453元提高至483元。

城乡居民养老保险资料图。孙睿 摄城乡居民养老保险资料图。孙睿 摄

上海城乡居民基础养老金最高

此前,上海将城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月1010元调整为每人每月1100元。目前上海的城乡居民基础养老金标准是全国最高水平。

北京今年也上调了城乡居民基础养老金,对于2019年12月31日前已领取城乡居民基本养老保险基础养老金及享受老年保障福利养老金人员,自2020年1月1日每人每月增加20元。北京市城乡居民基础养老金人均月领取标准达到830元,福利养老金人均745元。

随着职工养老金和居民养老金先后上涨,退休人员到手的养老金变多了,跳广场舞更有劲儿了。

养老金能确保按时足额发放吗?

需要注意的是,按照人社部的要求,要确保2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。因此,随着省级统筹实现,全省的养老金发放日期也会实现统一。

此外,退休人员十分关心,今年受到疫情冲击,养老金能否确保按时足额发放?

财政部近期给出“定心丸”:今年我国加大基本养老保险基金中央财政补助和调剂力度,支持地方做好养老金按时足额发放工作。2020年,中央财政安排企业职工基本养老保险补助经费5827亿元,比去年增长10.7%,并重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

国家要求确保养老金按照足额发放,所以,大家可以安心了。(完)

养老金又涨了!谁能涨?涨了多少?|养老金

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全国城乡居民基础养老金上调

今年政府工作报告提出,上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。

退休人员的养老金先涨,今年上涨5%,目前已经上涨和补发到位,惠及超过1.2亿退休人员。如今,城乡居民基础养老金迎来上涨。

什么是城乡居民基础养老金?参加城乡居民养老保险,待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。 基础养老金由中央确定的基础养老金最低标准、地方政府提高的基础养老金和加发的年限基础养老金组成。

此前,中央确定的基础养老金最低标准为每月88元。人社部近日通过中国政府网发布的信息显示,目前,中央确定的基础养老金最低标准为每月93元,各地提高的基础养老金水平高低不同。

社会保障卡资料图。孙宏瑗 摄社会保障卡资料图。孙宏瑗 摄

多地居民基础养老金迎来上涨

在全国城乡居民基础养老金最低标准上调后,从地方层面来看,近期,包括山东、福建、深圳等在内的多地城乡居民基础养老金迎来上涨。

其中,山东宣布,自2020年7月1日起,全省居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月118元提高到142元,即每人每月提高24元。

福建省提出,福建省城乡居民养老保险基础养老金最低标准从7月1日起上调,由每人每月123元提高到130元。

深圳也宣布提高居民基本养老保险基础养老金标准,自2020年1月1日起,领取养老金的参保人员具有本市户籍不满8周年的,基础养老金由原来的每月302元提高至322元;自其具有本市户籍满8周年的次月起,基础养老金由原来的每月453元提高至483元。

城乡居民养老保险资料图。孙睿 摄城乡居民养老保险资料图。孙睿 摄

上海城乡居民基础养老金最高

此前,上海将城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月1010元调整为每人每月1100元。目前上海的城乡居民基础养老金标准是全国最高水平。

北京今年也上调了城乡居民基础养老金,对于2019年12月31日前已领取城乡居民基本养老保险基础养老金及享受老年保障福利养老金人员,自2020年1月1日每人每月增加20元。北京市城乡居民基础养老金人均月领取标准达到830元,福利养老金人均745元。

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需要注意的是,按照人社部的要求,要确保2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。因此,随着省级统筹实现,全省的养老金发放日期也会实现统一。

此外,退休人员十分关心,今年受到疫情冲击,养老金能否确保按时足额发放?

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全国城乡居民基础养老金上调

今年政府工作报告提出,上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。

退休人员的养老金先涨,今年上涨5%,目前已经上涨和补发到位,惠及超过1.2亿退休人员。如今,城乡居民基础养老金迎来上涨。

什么是城乡居民基础养老金?参加城乡居民养老保险,待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。 基础养老金由中央确定的基础养老金最低标准、地方政府提高的基础养老金和加发的年限基础养老金组成。

此前,中央确定的基础养老金最低标准为每月88元。人社部近日通过中国政府网发布的信息显示,目前,中央确定的基础养老金最低标准为每月93元,各地提高的基础养老金水平高低不同。

社会保障卡资料图。孙宏瑗 摄社会保障卡资料图。孙宏瑗 摄

多地居民基础养老金迎来上涨

在全国城乡居民基础养老金最低标准上调后,从地方层面来看,近期,包括山东、福建、深圳等在内的多地城乡居民基础养老金迎来上涨。

其中,山东宣布,自2020年7月1日起,全省居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月118元提高到142元,即每人每月提高24元。

福建省提出,福建省城乡居民养老保险基础养老金最低标准从7月1日起上调,由每人每月123元提高到130元。

深圳也宣布提高居民基本养老保险基础养老金标准,自2020年1月1日起,领取养老金的参保人员具有本市户籍不满8周年的,基础养老金由原来的每月302元提高至322元;自其具有本市户籍满8周年的次月起,基础养老金由原来的每月453元提高至483元。

城乡居民养老保险资料图。孙睿 摄城乡居民养老保险资料图。孙睿 摄

上海城乡居民基础养老金最高

此前,上海将城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月1010元调整为每人每月1100元。目前上海的城乡居民基础养老金标准是全国最高水平。

北京今年也上调了城乡居民基础养老金,对于2019年12月31日前已领取城乡居民基本养老保险基础养老金及享受老年保障福利养老金人员,自2020年1月1日每人每月增加20元。北京市城乡居民基础养老金人均月领取标准达到830元,福利养老金人均745元。

随着职工养老金和居民养老金先后上涨,退休人员到手的养老金变多了,跳广场舞更有劲儿了。

养老金能确保按时足额发放吗?

需要注意的是,按照人社部的要求,要确保2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。因此,随着省级统筹实现,全省的养老金发放日期也会实现统一。

此外,退休人员十分关心,今年受到疫情冲击,养老金能否确保按时足额发放?

财政部近期给出“定心丸”:今年我国加大基本养老保险基金中央财政补助和调剂力度,支持地方做好养老金按时足额发放工作。2020年,中央财政安排企业职工基本养老保险补助经费5827亿元,比去年增长10.7%,并重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

国家要求确保养老金按照足额发放,所以,大家可以安心了。(完)

报告:预计未来5-10年中国会有8-10万亿养老金缺口|养老金

原标题:报告预计:未来5-10年 中国会有8-10万亿养老金缺口

今日,中国保险行业协会(以下简称保险业协会)发布《中国养老金第三支柱研究报告》。该课题由保险业协会主办,联合麦肯锡公司和国内外知名保险机构和养老金投资机构,通过对美国、英国、德国等第三支柱养老金体系的国际对标研究和经验学习,聚焦中国第三支柱养老金体制建设和发展改革,为中国第三支柱养老金发展提出举措和蓝图。

中国银保监会主席郭树清指出,“随着我国人口老龄化加速到来,发展第三支柱已经十分迫切。金融业可以,也应该能发挥重要作用”。报告预测,未来5-10年时间,中国预计会有8-10万亿的养老金缺口,而且这个缺口会随着时间的推移进一步扩大。中国养老体系当前主要有第一支柱的社保承担,第二支柱部分补充,第三支柱发展不足。尽管中国资本市场高速发展,但整体市场深度不足,缺乏长线的、机构主导的投资资金。从国际经验来看,养老金是资本市场长期稳定资金来源。发展养老金第三支柱承载了弥补养老金缺口和助力资本市场发展的重大使命。对标成熟市场第三支柱养老金改革历史和经验,中国养老金第三支柱的发展仍处于初级阶段,在替代率、资产规模等维度低于绝大多数成熟市场,在结构特点、市场有效性和政府管控程度上均有提升空间。

放眼未来,第一二支柱将面临压力,短期难以实现爆发式增长。第三支柱虽目前规模较小,但具有潜力,在一定程度上能有效弥补一二支柱的不足。过去几年国家也曾采取过一系列积极举措尝试第三支柱改革,如2018年推出第三支柱个人税收递延型商业养老保险试点,因为流程繁琐、试点额度低、金融机构和代理人销售动力不足等原因,试点效果尚不明显。总结经验,完善政策已经成为发展第三支柱养老金刻不容缓的工作重点。在此背景下,保险业协会委托麦肯锡咨询公司开展《顶层设计、激发活力–中国养老金第三支柱研究》课题研究,旨在为保险企业在开展第三支柱养老金业务方面提供前瞻性思考,为监管机构未来制定养老金政策时提供借鉴参考。

课题调研过程中,课题组注重深入调研、多方论证,保证课题科学严谨性。沿着顶层设计原则,课题研究指出:第一,应尽快打造基础设施建设。政府和各界参与主体应首先从基础设施主线发力,其中包括建立全民养老专属账户及明确“合格”第三支柱产品定义,便于给予所涉及企业统一而公平的“合格第三支柱养老金”激励政策。第二,优化养老金产品和投资政策,推动养老金成为有吸引力的资产。在明确养老金定义基础上,增加产品和投资优惠政策力度,激励并吸引多方商业机构参与,使养老金成为长期资产增值最有吸引力的产品。课题提出包括大幅提升养老金在权益类和另类资产投资,考虑给予国家特殊长期资产配置、降低养老金的资本金要求、以及给予养老金企业以特殊企业税收优惠等。放宽创新限制鼓励多产品百花齐放,满足不同居民养老的多样化需求。第三,引入互联网等科技手段,打造普惠的、线上的养老金分销和账户管理体系。普惠是此次养老金政策建议的一大核心目标,传统保险的分销渠道成本过高,而且难以覆盖小城市和乡村的广大城市。近期互联网技术的创新实践在覆盖下沉客户方面具有独特作用,可考虑引入此类技术手段扩大民众覆盖面。同时也鼓励市场化的分销模式,满足不同地区、不同收入水平的客户的多层次养老储蓄需要。第四,在现有税收优惠基础上,进一步提升税收和财政直补优惠力度,进一步提升养老金吸引力。明确税收优惠施政对象和额度,通过精细化的政策满足不同民众的需要,提高养老金税延/税免力度,提升纳税人参与率。第五,通过打造多层次立体化的全民教育体系, 将养老金重要性深入人心。政府需要主导民众教育,明确第三支柱养老金补充养老金体系的宣传高度和调性,增强第三支柱宣传力度,考虑养老知识进课堂、进企业。在此过程中鼓励有意向成为养老金领先险企抓住历史机遇,让养老金改革和企业品牌进行深入绑定和融合。

第三支柱养老金体系的打造是一个系统性工程,需要政府打造顶层设计,需要金融企业的积极参与和社会担当,需要广大民众的广泛参与和意识转变。基于美英德等国家的比较和对标,我们认为第三支柱一定可以发展成为一个重要的养老支柱。如果以十年发展到十万亿资产的愿景来进行规划,我们觉得改革需要进行“三步走”系统推进。2021-2024年为改革第一阶段,以“打造基础、实现突破、提高吸引力”为重点目标,聚焦账户体系建设、养老金企业的专项政策的落地。2025-2027第二阶段将以“持续扩大覆盖广度和深度”为阶段使命,以税收制度作为杠杆撬动更大的民众群体。2028-2030年进入第三阶段,实现养老金市场的“全面腾飞”,使养老金成为民众标配和默认习惯。

董克用:退休决策权应交给个人 但政府可鼓励晚领养老金|养老保险

原标题:【专访】董克用:退休决策权应交给个人,但政府可鼓励晚领养老金

中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中,首次将积极应对人口老龄化列为国家战略,并提出了“实施渐进式延迟法定退休年龄”等具体措施。

中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院院长董克用在接受界面新闻专访时表示,在我国人口老龄化加速,并进入深度和重度老龄化的背景下,延迟退休或者延迟领取养老金可能是不得不面对的选择。但是,在延迟退休制度设计上,不能硬性规定退休年龄,而要把退休的决策权交还给个人。

“政策可以鼓励人们晚一点去领退休金。简单来说,如果你要想早领养老金,你就得少拿些;如果晚些领,就可以多拿些。”他说。

从上世纪五十年代开始,我国对退休年龄的规定为:男性60岁,女性55岁,女性工人50岁。这在全球属于较低水平。与此同时,随着中国人口快速老龄化、人均寿命不断延长,养老金支付可持续性受到挑战。

根据中国人口与发展研究中心最新预测,“十四五”开始,我国 60 岁及以上老年人口将迎来快速增长期,预计2025年, 60 岁及以上老年人口将达到3.16亿,占总人口比重达22%,对应人口学定义的“中度老龄化”社会;2035年,60岁及以上老年人口占比将达到31%,进入“高度老龄化”,2050 年将达到近40%。另据世界经济论坛预计,到2050年,中国隐性养老金缺口或达119万亿美元。

对于养老金问题,十四五规划建议明确提到,“要实现基本养老保险全国统筹”,“发展多层次、多支柱养老保险体系”。

董克用认为,实现基本养老保险全国统筹最重要的是统一缴费和待遇计算方法。“打个比方,假设我一个月挣5000块钱,就应该按照5000块钱基数去缴费。但是,按照目前的政策我在河南省按5000块钱交,和我在江苏省按5000块钱交,待遇计算出来就不一样,因为退休待遇与当地社会平均工资相关,这其实不尽合理。因为缴费相同,待遇就应该相同。全国统筹就可以解决这个问题。”

他同时强调,对年轻人而言,养老二、三支柱的建设更加重要。年轻一代需为退休生活早做积累,掌握一些金融知识也是必要的。

“现在你一天省一杯咖啡,男士一天省一包烟,女孩的化妆品,咱们买点国产的等等,总会有一点点积累,而且这种积累必须是长期的,不在乎你一次存多少,而在乎你存的要早,而且要连续地存,不能断,要有复利意识。”他说。

养老保险体系有三大支柱。除了作为第一支柱的基本养老保险之外,还有由企业年金和职业年金构成的第二支柱,以及第三支柱——个人购买的商业养老保险。在西方发达国家,养老保险一、二、三支柱比例约为40%、30%、30%,二、三支柱成为基本养老保险以外的重要补充。而根据麦肯锡2019年的测算,我国第一支柱占比超过70%,第二支柱接近30%,第三支柱因为刚刚起步,占比更是微乎其微。

以下是经界面新闻编辑整理的采访实录

界面新闻:十四五规划建议提出,“实施渐进式延迟法定退休年龄”。外界普遍认为,“实施”的提法意味着延迟退休政策将从研究进入执行阶段。您认为渐进式延迟退休应该如何开展?

董克用: 从道理上讲,延迟退休和养老金的问题可以结合起来看,这和人均寿命延长有关系。德国当年建立养老金制度的时候,男子的平均寿命只有50多岁,但是领取养老金的年龄定在60多岁。我去德国访问的时候,提出这个问题,回答是当初这个制度主要是考虑雇员遗属,并不是雇员本人。但现在人均期望寿命越来越长,我国已经突破77岁,与许多发达国家不相上下。长寿是件好事,但是,也产生一个问题,延长了养老金领取年限,对养老金制度产生压力。

社会对于延迟退休必须达成一种共识,即人生的年龄阶段如何划分。大体上讲,人生可以分为三阶段:第一阶段学本事,第二阶段工作,第三阶段退休。过去的第一阶段很短,一般人完成义务教育之后,16岁就去工作了;现在慢慢延长了,许多人要到大学毕业;还有不少人要读研究生,25岁才就业。第二阶段是工作,现在全国人均预期寿命已经达到77岁,将来可能会达到80多岁。假如你22岁大学毕业参加工作,你还有60多年的生命,这60多年你准备怎么分布?打算工作多少年?退休之后多少年?从全社会的角度看,如果养老金是现收现付制,这个决策就不仅是你个人的问题,人口的年龄结构就会对决策产生重大影响。

我国人口年龄结构正在发生变化,老龄化在加速。2020年,我国65岁及以上人口占比达到12%,2060年前后很可能要达到30%,届时“三人行必有一老人”,并且,这个比重可能会持续到2100年,在这样一个老龄化加速,并进入深度和重度老龄化的背景下,延迟退休或者延迟领取养老金可能是不得不面对的选择。

当然,对于退休年龄的安排,我认为,可能不宜做硬性规定,而要把退休的决策权交还给个人。比如,重体力劳动者,他16岁可能就去建筑工地开始重体力劳动,如果硬性规定他工作到65岁,他可能干不动了。但一个博士,可能要28-29岁才能毕业,受教育时间比别人多了一倍,如果按照现在的法定退休年龄让他60岁就退休,那也是不公平的。所以,在养老金制度设计上,可以与工作年限相关,鼓励延迟退休。同时,政策可以鼓励人们晚一点去领退休金。简单来说,如果你要想早领养老金,你就得少拿些;如果晚些领,就可以多拿些。

界面新闻:您说延迟退休和养老金要合起来看,十四五规划建议也提出,“发展多层次、多支柱养老保险体系”。您有什么建议吗?

董克用:养老金有两种模式,一种叫现收现付制,通俗讲就是儿子养老子,一种是完全积累制,就是你自己养自己。我国城镇职工基本养老保险在本质上是现收现付制。这种制度设计如果没遇上人口老龄化没什么问题,但是遇到老龄化,退休老人多了,在职工作的人少了,那怎么办?

一般有4个应对办法:一是刚才说的延迟退休;二是让年轻一代多缴费,但缴费空间是有上限的,否则在职一代压力太大;三是,给老人少发点养老金。这很难。我国目前不但不能少给,每年退休金还要提高;四是财政补贴,德国联邦财政的近30%是补贴给养老金的。

在老龄化背景下,现收现付的模式是不可持续的。发达国家后来又想到了一个办法:即适当稳住第一支柱,然后发展二、三支柱,形成多支柱的养老保险体系。第一支柱就是公共养老金,由国家兜底,功能就是保基本,抵御长寿风险。你要想生活好,想退休以后还出国旅游去,那只能及早攒钱,寻求二、三支柱的支撑。二支柱就是职业养老金,雇主主导的。三支柱是个人养老金,个人主导。建设多支柱养老金体系已经成为各国共识,我认为,十四五规划建议提出的发展多层次、多支柱养老保险体系指明了我国养老金体系改革与发展的方向。

对于年轻一代来讲,二、三支柱的建设更加重要。要想未来老年阶段有好的生活,需要早做积累,并且,掌握一些金融知识也是必要的。现在你一天省一杯咖啡,男士一天省一包烟,女孩的化妆品,咱们买点国产的等等,总会有一点点积累,而且这种积累必须是长期的,不在乎你一次存多少,而在乎你存的要早,而且要连续地存,不能断,要有复利意识。

从政府层面来讲,现在对二、三支柱都是有税收优惠的,未来要推开,还应该继续利用税收优惠。

界面新闻:十四五规划建议提出的“实现基本养老保险全国统筹”,这要如何实现?对个人养老保险的缴纳和发放会有什么影响?

董克用:基本养老保险需要全国统筹,因为劳动力是流动的。过去,基本养老保险制度全国不统一,表现在我们曾经有一段时间缴费率、缴费基数都不一样。比如说缴费率,广东最低的时候是12%,而黑龙江就得交20%。劳动力的分布结构不一样,一些老的工业省份负担很重,对企业也不公平。工业化初期,东三省做了很大贡献,老工人很多,后来随着新兴沿海城市经济发展,劳动力都跑过去了,东三省年轻人流失。这是经济结构和经济规律所决定的,你也不能不让人去。因此第一支柱的基本养老保险,就必须全国统筹,去分担不同省份劳动力分布的不均。

其实这个问题也说了很久,但是因为我们的财政体制长期是分灶吃饭,省级财政,基本养老保险的责任在省一级,并不在中央。中央出政策,各地去落实,在落实过程中就出现了一些不同的地方,缴费和待遇计算等等都不同。随着流动人口越来越多,产业转型越来越快,如果将来还是这种分割式的,会遇到很大麻烦。

现在我们用的办法是省级调剂,把钱多的省份的钱上调过来一些,然后补给没钱的地方,这是一种暂时的办法,现在看也挺有效的,但是从长期来看还是不利的。

实际上,作为职工,不管在哪,都应该按照你的工资来缴费,参加到基本养老保险里面。缴费相同,待遇就应该相同,不应该因为所在地区的不同就不一样了。

打个比方,假设我一个月挣5000块钱,就应该按照5000块钱基数去缴费。但是,按照目前的政策我在河南省按5000块钱交,和我在江苏省按5000块钱交,待遇计算出来就不一样,因为退休待遇与当地社会平均工资相关,这其实不尽合理。因为缴费相同,待遇就应该相同。全国统筹就可以解决这个问题。

全国统筹就是要统一缴费基数、统一缴费率,统一待遇计算办法,统一资金池。过去各省的资金就沉淀在那儿,不能去投资,如果统一起来,将来有结余就可以赶快去投资。另外,统一信息系统,比如你从北京到上海工作,也不用再转移社会保险关系了。我国目前信息系统很发达,只要把缴费端、待遇端的政策都统一了,加上统一经办服务,统一信息系统,基本养老保险就可以实现全国统一了。

渐进式延迟退休箭在弦上 专家建议养老金领取“早减晚增”|养老金

原标题:渐进式延迟退休箭在弦上,专家建议养老金领取“早减晚增”

从“研究”到“实施”,延迟退休真的要来了。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“规划《建议》”)提出,实施渐进式延迟法定退休年龄。

武汉科技大学教授董登新接受21世纪经济报道记者采访时表示,这一表态有双重含义。此前我国提出要研究延迟退休的方案,目前已经不再是“研究”,而是要“实施”,这意味着有可能加快落地,或许就在两三年之内。此外,不是一步到位实施延迟退休,而是分步骤推进,有可能分两步走或者三步走。

“在‘十四五’期间,有一个非常严峻的‘窗口期’,也就是1963年的婴儿潮,他们马上就要满60岁了,这就会导致我国养老保险中缴费人群迅速减少,领取人迅速增加,因此这件事在‘十四五’期间必须要提上日程。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉21世纪经济报道记者。

杨燕绥建议,延迟退休方案的设计可采取“早减晚增”的模式,也就是在标准年龄之外,规定一个可以领取养老金的最低年龄。由于提前退休领取养老金,领取时间相对更长,因此他们的养老金可根据标准进行一定比例的打折领取。相反,和标准年龄相比更晚退休的人,领取标准可以按比例提升。

为何实施延迟退休?

2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布,提出建立更加公平可持续的社会保障制度,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

在7年之后,今年11月发布的规划《建议》明确提出,实现基本养老保险全国统筹,实施渐进式延迟法定退休年龄。

根据我国现行退休体制,现行法定退休年龄是男性60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁。分析普遍认为,在中国老龄化快速发展的背景下,我国现行退休体制必然要进行调整。

杨燕绥告诉21世纪经济报道记者,延迟退休背后的含义其实是领养老金年龄的推迟。如何计算这一年龄?基本的原理是国民平均寿命,减去各国领取养老金的标准年龄。

杨燕绥告诉记者,我们选取了和我国GDP水平差不多的国家,计算了一个平均值,老年人平均领取养老金的时间大概在13年,而且可能会随着寿命延长继续增长。所以,其实这是一个动态的算术题,但是我国的退休制度从上世纪50年代至今都没有改变。

为何要这样计算?杨燕绥表示,因为只有这样才能实现代际平衡,才能平衡年轻人的缴费负担和老年人的养老收入。

北京大学社会学系教授陆杰华对21世纪经济报道记者表示,规划《建议》的最新表态,意味着之前主要进行研究,现在研究的结果正逐步浮现,同时也意味着不会一刀切规定延迟退休的年龄。未来延迟退休会逐步进行调整,以适应我国的人口年龄结构以及不断加深的老龄化新格局。

联合国将65岁及以上老年人口占比超过7%,或60岁及以上人口占比超过10%作为进入老龄化社会的标准。2019年,我国60周岁及以上人口25388万人,占总人口的18.1%,其中65周岁及以上人口17603万人,占总人口的12.6%。

由于老龄化的比例不断提升,意味着我国领取养老金的人数提升,缴纳养老金的劳动力减少,因此实施延迟退休已经“箭在弦上”。

“目前来看,实施延迟退休有几种步骤和方案。”董登新表示,“我个人提倡的是,首先将男女的退休年龄统一到60岁。目前我国城乡居民基本养老保险规定的领取年限是60岁,覆盖5亿多人,职工基本养老保险覆盖4亿多人,这里面又只有1亿-2亿参保人是低于60岁退休的。从公平性上考虑,我主张优先统一男女退休年龄到60岁,再分步骤地延迟退休。”

第二个方案是先不要统一男女退休年龄,而是逐步实施延迟退休,当然女性延迟退休可以快一些,然后最终延长的结果是统一退休年龄。“统一退休年龄是大势所趋,欧美国家男女退休年龄都是统一的。”董登新说。

领取养老金“早减晚增”?

对于普通的“打工人”来说,延迟退休意味着什么?

21世纪经济报道记者调查后发现,很多70后对此最为敏感,因为他们是最有可能第一批面对延迟退休的“打工人”。

70后的陈静(化名)在一家外贸公司工作,按照现行政策过两年就到了退休的年纪,“这件事已经说了很久,如果真的要执行,其实影响最大的还是我们这种临近退休的,已经计划好准备退休,突然又被告知要延迟”。

她个人倾向于按照目前年龄退休。“到了这个年纪,身体、精力逐渐都跟不上,还是想多点时间陪陪老人。老人现在也没有跟我们住在一起,有什么病痛都不方便照顾。”

记者在采访中了解到,不少“打工人”,尤其是70后整体经济条件较好,更看重退休后的自由时间。

董登新认为,在延迟退休的同时,可以实施弹性退休制度,也就是达不到法定退休年龄可以提前退休,但是要扣减一部分养老金,这是对于坚持工作的人的一种鼓励和激励。当然,也鼓励达到法定退休年龄之后,可以继续工作。

21世纪经济报道记者发现,几乎所有专家都认为,不一定非要强制某一年龄才能退休,但在养老金的领取上可以“早减晚增”,也就是早退休的人领取比例低一些,晚退休可以增加一部分比例的养老金领取。

杨燕绥指出,退休的年龄不必太固定,因为每个人的身体状态和职业环境是不一样的,除了公务员必须按时退休之外,企业尤其是民营企业,其实没有严格的退休年龄规定。

养老金有一个标准的领取年龄,比如60岁退休58岁提前领取,那就不能100%领取,而要按照如80%的比例领取,因为领取的时间更早,缴费的时间更少。杨燕绥表示,如果和标准年龄相比推迟退休,那么相对来说,领取的时间更短,应该按比例增加,比如增加2%、3%,英国甚至能增加到10%。

陆杰华也表示,延迟退休有可能针对不同工种、企业和行业逐步进行调整。有一些工种,比如说重体力劳动者,如煤炭工人,如果非要延迟到60岁以上退休,并不现实。另一方面也要考虑各个工种延迟退休的意愿,比如说医生和教师等群体可能更倾向于延迟退休。

他认为,延迟退休需要考虑如何从制度上对更晚退休的人员进行鼓励和激励,也就是有一定的制度倾斜。比如,在养老、医疗,包括公积金和收入上,一些延迟退休的人员是否可以得到更多的获益。

而除了养老金的弹性领取之外,杨燕绥认为,全社会都需要配合老龄化社会的现状,营造可以延迟退休的环境。

“目前,随着人口老龄化,人均GDP增长,还有互联网的出现,其实很多传统工作岗位已经消失了,同时新创造出了很多工作岗位,这些岗位很多是只有年轻人合适的,比如一些智能化操作的岗位。与此同时,还有一些岗位,比如需要面对面服务的,如养老服务业,目前有很大的人员缺口,这需要国家加强职业培训和宣传,做好大量人员转岗就业的服务。”

杨燕绥认为,也要提倡企业改变运营文化与理念,个人、企业乃至政府需要改变对人力资源管理的认识,迎接目前的健康长寿时代。

董登新也认为,就业岗位不是靠老员工退让出来的,现在新产业、新技术、新业态、新模式层出不穷,行业不断被细分,新就业岗位正在不断被创造出来。此外,有一些新兴职业就需要年轻人。

“老年人和青年人的就业岗位没有绝对的替代关系,当然会有一部分重合,但是事实上就业本身就有一定的竞争,适度的重合交叉是必然的,也是有必要的。”董登新表示。

(作者:陈洁,张熹珑 编辑:李博)

养老金、社保基金共同持仓51股 22股持仓超亿元(附股)|社保基金

证券时报记者 梁谦刚

三季报披露告一段落,机构投资者的调仓路径也日渐清晰。在众多机构投资者中,养老金是市场上稳定而长期的机构投资者,资金量大,投资期限长,对稳定市场和增加市场流动性有很大的正向作用。养老金整体风格是偏长期的价值投资,消费、医药以及银行保险等权重股是持仓的主要特征。

养老金重仓股

汇集众多一线机构

根据A股公司前十大流通股东数据,截至三季度末,养老金共持仓106股,合计持仓市值173.7亿元。证券时报·数据宝根据养老金数据,发布“养老金重仓50强”,其中持仓市值排名前五位是人福医药太阳纸业银轮股份日月股份胜宏科技

人福医药获养老金持仓10.32亿元排在首位,三季度末,除养老金外,公司前十大流通股东中还聚集了北上资金、社保基金、证金公司、汇金公司、QFII等多路知名投资者。

从持仓比例来看,养老金持仓市值占流通股比例最高的前五位是博瑞医药(维权)皮阿诺、银轮股份、福昕软件海利得。博瑞医药获养老金持仓比例最高,达到7.35%,同时养老金是公司第一大流通股东。

养老金在三季度期间有哪些动向呢?数据显示,养老金持仓股变化并不十分明显,由此也可看出养老金不轻易挪仓位的特点。

具体来看,安洁科技、日月股份、中孚信息燕塘乳业大亚圣象等股获养老金加仓比例较高,其中安洁科技、日月股份加仓比例超过1%。

值得一提的是,部分股票获养老金持续看好,持仓周期超过5个季度,如银轮股份、蓝焰控股九阳股份元隆雅图常熟银行等。银轮股份获养老金持仓周期最长,达到12个季度,该公司身兼新能源车、特斯拉及量子科技多重题材,年内涨幅46.08%。

社保基金偏好

细分行业龙头

同样以稳健著称的社保基金投资风格略有不同,其持仓市值居前股绝大部分为细分行业龙头,且市值普遍超过300亿元。数据宝统计显示,A股前十大流通股东中,出现社保基金身影的共472只,合计持仓3605亿元。

数据宝根据社保基金持仓数据,发布“社保基金重仓50强”,其中持仓市值前五位是农业银行工商银行中国人保交通银行长春高新,除长春高新为医药股外,其余4只均为金融股。

社保基金持仓中国人保占流通股的比例居首,达到65.48%。除中国人保外,社保基金持仓占流通股比例在10%以上的股票还有杰普特致远互联云图控股科博达等。

从持仓周期来看,多达百股获社保基金持仓2年以上。社保基金持仓周期排在前五的是华东医药同仁堂华侨城A中南传媒华鲁恒升,其中华东医药连续48个季度获社保基金持仓,该股2007年至今连续13年保持净资产收益率在20%以上。

养老金和社保基金

共同持仓51股

由于投资风格的相似性,部分获社保基金重仓股同时也是养老金的关注对象。数据显示,共有51股获社保基金、养老金同时持仓,其中3股获两者三季度期间同时加仓,分别是红旗连锁老凤祥健康元

从业绩数据来看,有22股获两者持仓均超亿元且前三季度净利润同比增长10%以上,这22股A股市值介于100亿元~450亿元。养老金和社保基金联手重仓股年内平均涨幅为53.64%,远远跑赢同期沪指。新宝股份菲利华星宇股份壹网壹创林洋能源等股累计涨幅居前,其中新宝股份涨幅171.63%遥遥领先。新宝股份今年前三季度公司实现盈利9.1亿元,盈利金额大幅超过去年全年。

养老金保发放无虞:全年跨省调剂基金规模达1768亿元|社保费

减免社保费政策力度空前 已为企业减负超1.2万亿元

养老金保发放无虞,全年跨省调剂基金达1768亿元

来源:经济参考报

今年出台的减免社保费政策力度空前,截至9月底,减免三项社会保险共减轻企业成本12045亿元,其中养老保险成本10140亿元,占84.1%。与此同时,我国在养老金保发放方面做了周全的准备和安排。今年企业养老保险基金中央调剂比例提高到4%,全年跨省调剂基金规模达到1768亿元,全国养老金省级统筹也将在年底前完成。

这是记者从10月28日国新办举行的国务院政策例行吹风会上获悉的内容。

数据显示,截至9月底,阶段性减免三项社会保险费政策惠及企业1129.9万户,减免额9107亿元,缓缴社会保险费616亿元。此外,降低社会保险费率政策减少企业缴费2322亿元,合计减轻企业成本12045亿元。人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽表示,今年出台的减免社保费政策,预计会减少企业缴费1.6万亿元,力度空前,对助力企业走出困境、稳定和扩大就业起到十分重要的促进作用。

一方面,要通过减免社保费政策为企业减负,另一方面,还要确保老百姓的社保待遇特别是养老金足额发放。

聂明隽指出,前三季度企业养老保险基金的运行经受住了考验,总体比较平稳,甚至还要好于预期。到9月底,参保职工人数28635万人,与去年底相比增长了4.1%。离退休人数10659万人,与去年底相比增长了2.5%。从基金收支来看,总收入2.1万亿元,总支出2.8万亿元,基金累计结余4.5万亿元。

“从总体上讲,保发放还是有比较雄厚的物质基础的,当前的问题主要是省际之间的结构性矛盾。”聂明隽介绍,我国在养老金保发放方面做了周全的准备和安排。

一是加大实施基金中央调节力度。今年企业养老保险基金中央调剂比例提高到4%,全年跨省调剂基金规模达到1768亿元。目前,前三季度1352亿元的调剂基金已经全部拨付到位,广东、北京等7个省份都按时足额上解了调剂金。此外,今年中央财政对地方养老保险专项补助资金5800多亿元,有力支持了各地、特别是中西部地区和老工业基地养老金的发放工作。

二是加快推进基金省级统收统支工作。目前,全国已经有26个省份和新疆兵团实现了基金省级统收统支,为确保全省发放提供了有力保证,其他5个省也正在抓紧推进前期准备工作,确保年底前完成。

三是建立定期调度机制。密切关注各地企业养老保险基金的运行情况,对全年各省保发放的资金进行细致调查,研判发放风险,同时帮助协调调度资金。

“总体上看,绝大部分省份保发放没有问题,个别保发放有困难的省份,在中央的帮助下也能够确保发放。下一步,我们一方面指导各地把阶段性减免政策进一步落实落细,另一方面加强对各地基金情况的监测,确保养老金发放工作万无一失。”聂明隽说。

人社部:能够确保养老金按时足额发放|养老保险基金

原标题:人社部:能够确保养老金按时足额发放

人力资源和社会保障部副部长李忠28日在国务院政策例行吹风会上表示,今年面对严峻复杂的形势,人社部在社会保险方面出台了“免、减、缓、返、补”等一系列援企减负稳岗的政策措施,帮助市场主体克服暂时的困难。在出台这些政策时,对社会保险基金收支状况已作了充分预判和精确测算,能够确保养老金按时足额发放。

人社部养老保险司司长聂明隽介绍,截至9月底,企业养老保险基金总收入2.1万亿元,总支出2.8万亿元,基金累计结余4.5万亿元。由此可见,保发放还是有比较雄厚的物质基础的,当前的问题主要是省际之间的结构性矛盾。对此,人社部做了充分预计和精确测算,在保发放方面做了周全的准备和安排。

一是加大实施基金中央调节力度。今年企业养老保险基金中央调剂比例提高到4%,全年跨省调剂基金规模达到1768亿元。目前,前三个季度1352亿元的调剂基金已全部拨付到位,广东、北京等7个省份都按时足额上解了调剂金,确保中央调剂制度顺利实施。此外,今年中央财政对地方养老保险专项补助资金5800多亿元,有力支持了各地,特别是中西部地区和老工业基地养老金的发放工作。

二是加快推进基金省级统收统支工作。目前,全国已有26个省份和新疆建设兵团实现了基金省级统收统支,为确保全省发放提供了有力保证,其他五个省也正在抓紧推进前期准备工作,确保年底前完成。

三是建立定期调度机制。密切关注各地企业养老保险基金的运行情况,对全年各省保发放的资金进行细致调查,研判发放风险,帮助协调调度资金。(王舒嫄)