城中村更新提速,“新深圳人”安居何处?_详细解读_最新资讯_热点事件

编者按:本文来自微信公众号“城市进化论”(ID:urban_evolution),作者:杨弃非,36氪经授权发布。

深圳城中村的故事即将翻开新篇。

图片来源:网页截图

近日,经数年酝酿后,《深圳经济特区城市更新条例》(下称《条例》)对外发布。作为全国首部城市更新立法,一个指标的变化备受外界关注:

根据《条例》内容,旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积、物业权利人人数两项占比均不低于95%,且经区人民政府调解未能达成一致的,可依照相关法律法规对未签约部分房屋实施征收。而被征收人对征收决定或补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

而依照此前原则,必须100%业主、100%的面积同意并签署拆迁补偿安置协议,城市更新项目才能实施拆迁。

对于拥有上千个城中村的深圳而言,“5%”的细微调整,可能将弥合巨大的时间差。

中国人民大学城乡发展规划与管理研究中心主任叶裕民调研城中村更新项目时发现,若政策合适,要让50%的村民达成一致同意改造平均需要6个月,80%需要12个月,95%需要24个月。正是最后的5%大大拉长了合意的时间,最终到4年甚至 10年。

换句话说,城中村有望被按下更新的“快进键”。

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但对于深圳而言,城中村又并不单纯是更新的对象。有观点认为,城中村为深圳撑起了过去40年的发展,为超过五成城市居民提供廉价居住地。在“十三五”开局时,中国(深圳)综合开发研究院资深研究员李津逵甚至直言,若完成“十三五”规划城市单元更新的面积,那是“要犯历史错误”的,“至少要停止特区内的城中村的整体拆迁改造”。

在新的条件下审视“城中村模式”,以“包容”著称的深圳能否继续迎接“新深圳人”的到来?

“二次房改”提速

困扰深圳人“住”的问题,一直与深圳“地”的问题“一体两面”。

去年,突然爆发的楼市让深圳的供地矛盾再度凸显。一组数据值得被再次提及——如中国城市经济专家委员会副主任宋丁所说,深圳住房的土地使用比例只有不到20%,不仅远低于全国平均水平,更低于国际40%的标准。

深圳去哪找地?特区成立40周年“扩容”的猜测无疾而终,更多人开始聚焦深圳自身的改革——特别是在获批综合授权改革试点之后,深圳有了更多先行探索的可能。

一个领域就是深圳已瞄准很久的“城中村”更新。

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早在2009年12月,深圳就出台《深圳市城市更新办法》,为中国城市旧改拉开“城市更新”的新方向。10年来,深圳随之出台多份配套政策,“补丁”打了不少,但效果不甚理想。有媒体梳理发现,到2017年,2010年深圳首度批准的8个旧住宅改造项目,仅南山鹤塘小区达到“100%同意”标准,成功进行旧改,其他均不同程度受阻。

但城中村蕴含着大量待释放的居住空间。

据宋丁分析,过去10年来,深圳积累了数百个城市更新项目。

深圳在‘十二五’、‘十三五’期间计划更新的土地大概是30平方公里,其中就包括大量住宅用地。若按照原定计划推进更新,大量空间将被释放出来,这样就能大大增加住宅供应,解决深圳多年来住宅用地供应紧缺的局面。

面对推进缓慢的城中村更新项目,此次出台的《条例》,正如一剂“强心针”。

从2019年推出30平方公里产业用地,到去年又整备15平方公里召开大型国际招商会议,深圳已花大力气解决产业发展和升级问题。从方向上来看,“供地错配”进一步集中体现在住宅上,深圳的政策目标将回归居住问题,为人才提供合适的居住环境,以保证产业的进一步发展。

这种思路,明显体现在深圳对保障性住房的倾斜上。

上述《条例》总则第二条就明确指出:

根据市住房发展规划,旧住宅区拆除重建后优先用于公共租赁住房、安居型商品房和人才住房等公共住房建设,由市、区人民政府按照有关规定组织实施。

这恰与深圳“二次房改”目标一致——自2018年开始,深圳计划到2035年筹集建设各类住房170万套,其中人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量60%左右。

配套政策亦已出炉。宋丁提到,在深圳最新修订完善的《深圳市地价测算规则》中提到,在地价优惠上给予公共住房发展倾斜,公共租赁住房、安居型商品房的修正系数为0.3,人才住房的修正系数为0.4,产业配套宿舍的修正系数为0.6,棚户区改造项目修正系数为0.1。

“这样一来,开发主体所支付的成本会大幅降低,从而保障了其未来的利润空间,大大稳定了开发商的积极性。”宋丁指出。

人口结构之变?

一个不容回避的问题是,当城中村被置换成保障性住房,居住成本仍可能有所提升。过去那些以城中村廉价住房为生的“新深圳人”,不得不面临走与留的选择问题。

更直接的问题是,新的住宅究竟是为谁准备的?

图片来源:摄图网

若从产业发展角度出发,一个较为粗糙的推论是,适配于产业升级的人力资源也需要升级。特别是一方面制造业企业外迁潮已带动东莞等城市产业发生连带效应,另一方面深圳“用工荒”和“就业难”的悖论,显示出人才结构的变化,深圳作出相应调整似乎已迫在眉睫。

宋丁将此总结为另一个层面的“错配”。“居住不能错配,居住者也不能错配。”他说,“宏观地看,这将是一个大博弈的过程,起码要花费10年到20年时间。”

如果回看如今的城中村,在“脏乱差”的外衣下是居住者最基本的居住需求。它不仅价格便宜,而且交通便捷,与高楼大厦共生的位置,使住户可以在大城市中享受超低的通勤时间。放在历史中看,在高速城镇化过程中,他们承担起了政府应该承担的廉价住房的供给任务。

但在基本公共服务之外,城中村就显得较为局促。包括学校、医院等大量规范的公共服务超出了城中村的服务范围,生活在城中村的人由于长期停留在城市边缘,也对城市失去了预期。

叶裕民进一步将城中村的特点总结为“三低两高”—— 

土地利用效率低、产业技术水平低和居民收入低;高无证建设比例和高犯罪率。

宋丁认为,随着产业大面积升级,在已经升级的产业中工作的人也多了,新的工作者继续住在这样的城中村中,显然将不再现实,这存在一种相互呼应的关系。

在他看来,10年到20年将是一个过渡的过程。目前,对城中村的关注,大多源于当下所处的“断裂”转型过程中——不少在城中村中居住的人,可能很难找到适合的工作,但暂时仍需要居住场所,这个问题只有等时间来化解。

城中村“原住民”是否只有“走”一条路?答案也不尽然。

李津逵曾指出,深圳的城中村里走出过很多人,有企业家、发明家、艺术家、演员等。供应与需求在此能够实现良性循环,曾孕育出一代又一代产业萌芽,为闯深圳的人们提供落脚点。从这个意义上来说,城中村的“包容”,也为深圳带来了“创新”的文化基因。

并不是城中村有创新活力,而是城中村这些人有创新活力。

叶裕民指出,城中村的包容也能在其他的载体中得以体现,关键是能不能让他住下来,给他提供可支付住房,让环境越来越好,让他可以和他的家人在一起,他的创新能力才能越来越强,并带动当地创新活力的提升。

城市发展的过程,也是实现空间、人和产业联动和高品质发展的过程。同样的逻辑下,当低水平的城中村发展成了高水平的现代化城市,如果城中村的居民也能通过人力资本积累,过上更美好的生活、享受到好的公共服务,自然能进一步增强创新能力,也更能在城市中找到价值所在。

再定义“包容”

叶裕民曾对深圳的大冲村和广州的小新塘两个城中村进行比较分析。在两村原有用地面积、建筑面积两项指标差距均不超过10万平方米的情况下,她对比其改造后的建筑面积发现,小新塘为167万平方米,而大冲村则达到280万平米,二者差距足足超过100万平方米。

为何会出现这种现象?另两项指标揭示了更多信息:两个改造后项目的净容积率,大冲村为7.76,而小新塘只有3.98;而每户平均补偿面积,大冲村高达900多平方米,小新塘则为280平方米。

“到目前为止,深圳的城中村更新补偿方法仍是‘补现状’,等于说村民现在有多少建筑面积,不管合法与否都补,这样使得深圳的城中村更新成本太高,开发商就要更多钱才能收回成本,开发的密度就非常高,这样提高了整个城市的发展成本,而大面积的高价房又使得流动人口更加住不起,加剧了城市的排斥性。”叶裕民分析。

而据她了解,广州城中村更新只补偿合法部分,降低了这个链条的成本,也反过来提高了城市的宜居水平。

图片来源:摄图网

仅一处政策差异,就导致了如此不同的结局。

被排斥的流动人口只能不断往外走,他们所到之处,让没有流动人口的村又进入了大量流动人口,产生新的城中村。

叶裕民将此归纳为“城中村更新”和“城中村再生”并存,这让城中村更新永远“改不完“。

“城市更新有两个主要的问题,一个是‘改不动’,一个是‘改不完’。”叶裕民说,“双95%的政策能助推解决‘改不动’的问题,但‘改不完’仍然难以解决。”

而如何让城市由排斥性更新走向包容性更新、由高成本更新走向低成本更新?从这个角度出发,就是要更关注流动人口自身的需求,设身处地为他们提供适合其生活的空间。按叶裕民的话来说,就是要提供小面积的可支付住房,城中村更新才能真正走向终结,才是真正的以人为本。

如何定义“包容”?城中村显然只是表面,更重要的是,在城中村中,人人均能参与、每个个体的生活方式均能得以满足和表达。

在宋丁看来,将来,深圳数千个大大小小的城中村中,应该保留一批具有代表性、有典范意义的,它们可以作为一种特殊的实用功能和文化功能并存的载体存在。既让人们回顾其历史作用,又能为深圳多元化增加新的选项。

“只有多元化的社会才是一个良性的社会。只有对所有人都包容的城市,才是一个可以实现善治的城市。”叶裕民总结。

文字 | 杨弃非

经济日报:征收拥堵费,不能议而不决|经济日报

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来源:经济日报

北京市交通委日前表示,在就小客车数量调控政策优化方案公开向社会征求意见过程中,有不少群众建议出台征收拥堵费和发放郊区牌照等政策。对此,北京市有关部门将结合落实城市总体规划进一步研究论证。或许是因为有“拥堵费”这样的敏感词,消息一经发布,蹭地冲上热搜引发热议。

10多年前北京就提出过要征收拥堵费,但没有下文。

事实上,这不是北京首次讨论拥堵费问题。10多年前北京就提出过要征收拥堵费,但后来没有了下文。2013年9月,北京发布“清洁空气行动计划”,提出交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策;交通委和交管局牵头制定智能化车辆电子收费识别系统等,引导降低中心城区车辆使用强度。2016年5月,北京出台的《关于推进价格机制改革的实施意见》明确提出,研究交通拥堵收费政策。不过,最终也是“只闻楼梯响,不见人下来”。

北京市究竟要不要收取拥堵费?收取拥堵费能否真正缓解拥堵?多方围绕这些核心问题,争论始终没有停止过。很难说,反对者没有情绪化的因素。但如果我们冷静下来,多些理性思考,答案或许就会清晰地呈现出来。

汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量,是建设制造强国的重要支撑,是国民经济的重要支柱型产业。经过多年的发展,我国建成了种类齐全、配套完整的产业体系。目前,汽车零售额占全社会商品零售总额、相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例均在10%左右,对推动经济增长、促进社会就业、增进民生福祉起到了重要作用。

然而,近年来由于不少城市限购,汽车消费受到较大影响,汽车产销已连续多年出现下滑。更令人担忧的是,因为车牌的稀缺,还滋生了大量车牌租借和买卖的非法交易,饱受社会诟病。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,如何打通汽车消费堵点,激发汽车消费活力,成为迫切需要解决的问题。

从技术支撑来看,过去征收拥堵费技术手段不成熟,由此导致的征收成本、征收效率、征收方法等问题不能有效解决,难以差异化对待,大家秉持着不接受甚至反对的态度,可以理解。但如今,随着车辆识别系统、ETC、大数据测算等技术手段的进步,各项条件在逐步成熟中,这一难题应该说已不再是障碍。

从公平角度来看,车牌和道路都是公共资源,相较于简单地通过限购限行限号等行政手段,针对不同车辆的行驶情况,采取经济手段进行动态调节,让长期占用道路资源的车辆承担一定的“拥堵费”,其实是更具效率和公平的做法。这样不仅可以促进社会道路资源和出行需求之间的优化与平衡,提升整个社会出行效率,而且还能以此为契机,有序放开限购限行,在促进汽车消费和普及的同时,让更多的北京市民享受到有车生活,满足其对美好生活的向往。

从政策层面来看,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”。国务院常务会议指出,要稳定和扩大汽车消费,“鼓励各地调整优化限购措施,增加号牌指标投放”。从“购买管理”转向“使用管理”的政策,为各地调整限购措施打开了空间。

事实上,国际上也有不少国家和城市通过收取拥堵费,利用经济杠杆效应减缓城市交通紧张程度。比如,新加坡在实行拥堵费以后,进入控制区的车流量就明显减少。

交通拥堵是当前大城市治理的一个综合难题,其复杂性需要我们进行更多开创性的探索,而不是简单地“一限了之”或者增加几个指标。如果还抱着旧地图,是找不到新路的。

(原题为《征收拥堵费,不能议而不决》)

北京房屋征收补偿新规征求意见:区政府原则上半年内作出补偿决定|承租人

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原标题:北京房屋征收补偿新规征求意见,拟明确房屋征收补偿决定的报请条件及申请材料等

区政府原则上半年内作出征收补偿决定

北京市住建委昨日就进一步做好国有土地上房屋征收补偿决定有关工作征求意见,拟明确房屋征收补偿决定的报请条件及申请材料,并压缩行政机关工作时限,优化文书送达程序。

北京市住建委要求,各区政府在争取绝大多数被征收人自愿签约的前提下,要对极少数未签约户依法、及时作出征收补偿决定,依法、及时申请法院强制执行,维护绝大多数已签约群众的合法权益,尽早回迁入住安置房。

补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日

北京市住建委表示,积极推进棚户区改造等公益性征收项目是维护群众利益、加快推动城市规划落地,促进经济社会健康发展的重要保障。征收项目长期滞留,不仅影响回迁安置房等重点工程建设,而且拉长安置周期,影响绝大多数已签约居民的回迁权益,影响公共利益实现。

据介绍,为回应群众呼声,尽早解决征收逾期未安置等问题,保障已签约群众早日回迁,预防新增征收遗留问题,切实维护被征收人合法权益,市住建委研究起草了《关于进一步做好国有土地上房屋征收补偿决定有关工作的通知(征求意见稿)》。

通知明确了房屋征收补偿决定工作流程、报请条件及申请材料,并压缩行政机关工作时限。

根据通知,区房屋征收部门与被征收人、公房承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,区房屋征收部门应及时报请区人民政府作出补偿决定。

同时,为尽早明确征收当事人之间权利义务关系,避免后期房地产市场价格波动可能对被征收人造成的不利影响,通知提出,区人民政府原则上自征收补偿方案确定的签约期满之日起六个月内作出补偿决定,补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。补偿决定作出后,应当在房屋征收范围内进行公告。

房屋征收公告发布30日视为送达

为有效化解实操中的送达难题,通知也明确优化征收补偿决定等文书送达程序,确保送达内容的及时告知、权利义务知晓。

通知提出,在现有直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达的基础上,明确各区房屋征收部门在入户调查时可与被征收人、公房承租人书面确认送达地址,征收补偿决定等相关文书送达该确认地址即视为送达。同时,就被征收人、公房承租人变更地址不及时书面告知进行不良后果提示。

房屋征收从启动到公告送达时间长达数月,为减少不必要的时间消耗,提高工作效率,通知提出,若被征收人、公房承租人下落不明,通过媒体发布公告的,则发布之日起30日视为送达。

为了维护广大被征收人权益,推动各区政府提前做好申请强制执行前准备工作,通知提出,原则要求在被征收人、公房承租人法定复议或者诉讼期限届满之日起一个月内提出强执申请。经法院裁定由区政府组织实施的,原则自法院作出准予执行裁定之日起六个月内执行完成。

通知也强调,执行过程中,区政府应做好相关程序告知、物品清登、证据保全、安置保障等工作,切实维护好被执行人的合法权益。

新京报记者 吴娇颖

11月起多地社保迎大变:北京、上海等地社保费交由税务部门征收|社保费

原标题:11月起,社保迎来一个大变化,影响你的钱袋子

中新网客户端北京11月3日电(记者 李金磊)11月起,社保迎来了一个大变化,将影响你的钱袋子,对于不少职工来说是一个好消息。到底怎么回事呢?

资料图:民众办理社保业务。中新社记者 张斌 摄资料图:民众办理社保业务。中新社记者 张斌 摄

多地社保费交由税务部门征收

近日,多地税务部门下发公告,自2020年11月1日起,企业职工各项社会保险费交由税务部门统一征收。

据中新网记者不完全统计,11月1日起社保费交由税务部门征收的地区包括北京、上海、山东、山西、湖南、吉林、广西、贵州、四川、新疆、西藏、深圳、青岛等。

天津实施时间稍晚,是自2020年11月21日起,企业职工各项社会保险费交由税务部门统一征收。

这意味着之前暂缓实施的社保费交由税务部门征收终于正式落地实施了。

早在2018年7月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

随后一些地方追缴企业的历史欠费,引发关注。2018年9月6日召开的国务院常务会议提出,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

图为北京市东城区联合办税服务大厅。 刘文曦 摄图为北京市东城区联合办税服务大厅。 刘文曦 摄

具体征收主要有两种模式

之前社保费是由人社部门征收,在转给税务部门征收之后,具体如何征收呢?

中国国际税收研究会学术委员汪蔚青对中新网记者表示,目前10多个省份已经发布税务部门征收社保费公告,具体征收模式主要是有两种。

一是采取全责征收模式。比如,湖南明确,企业、灵活就业人员自行向税务部门申报缴纳社会保险费。企业应于每年3月31日前,向税务部门自行申报职工各参保险种的年度缴费工资。

二是采取代收模式,也就是“社保(医保)核定、税务征收”模式,由人社、医保部门核定缴费金额,税务部门按照核定金额进行征收。

比如,北京明确,缴费人办理参保登记后向所属社会保险经(代)办机构按照现行方式和渠道办理社会保险缴费申报,社会保险经(代)办机构核定应缴纳的社会保险费并及时将应缴费额传递给税务部门。税务部门根据接收的应缴费额征收各项社会保险费。

汪蔚青观察到,目前来看,多数地方还是采用了第二种也就是“社保(医保)核定、税务征收”模式,这其实就是税务部门只负责征收,相当于收银员。

资料图:工资条。中新网记者 李金磊 摄资料图:工资条。中新网记者 李金磊 摄

有助解决漏缴、少缴社保问题

社保费由税务部门统一征收后,对于职工和企业来说会有啥影响?

在汪蔚青看来,税务部门统一征收社保费后,权责更加统一,依托税务部门强大的征管能力,社保费的征收将更有效率,而且也会为以后的费改税奠定一定的基础。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华此前对中新网记者表示,相对于社保部门,税务部门掌握职工工资数据,征管能力强。所以,税务部门统一征收社保费后,将规范企业不合规的社保缴费行为,解决长期存在的费基不实的问题,有利于将社保费基向个税的税基靠拢。

汪蔚青提醒,尤其是在税务部门全责征收的模式下,企业用工人数、员工工资、社保缴费基数的认定是在税务局,征收也在税务局,所以很容易核查确定社保缴纳基数跟工资是否一致。

根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》,职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。不过,一些企业为了减少人力成本,不按照你的月平均工资来缴纳社保,而是按照社保缴费下限来申报缴费基数,从而少缴社保。

举个例子,你的月工资是1万元,但是单位给你申报的社保缴费基数是5000元。虽然你的到手工资会变多,但是也会影响你的社保权益,尤其是影响退休后养老金的高低。

因此,社保费由税务部门统一征收,有助解决漏缴、少缴社保问题,将保证社保基金的及时入库,有效保护参保人的权益和社保资金的可持续发展。

对于企业社保负担是否会加重的担忧,受访专家表示,目前的企业社保费负担是在下行。

人社部近日发布的数据显示,2015年以来,共6次下调了企业社保费率,总费率由41%下调到33.95%,这6次下调共减免企业缴费近万亿元。

你的社保缴费基数是多少?(完)

市场要闻丨法国对科技巨头恢复征收数字税,或为增加收入缓解财政赤字压力_详细解读_最新资讯_热点事件

文 | 王林

编辑 | 潘心怡

美欧数字税纠纷的拉锯战又有了新进展。

法国经济与财政部长勒梅尔近日表示,由于在经合组织框架下进行的有关征收数字服务税的谈判失败,决定今年12月起恢复2019年7月通过的对大型互联网企业征收数字服务税法案。

按照这一法案,法国政府将对全球数字业务营业收入超过7.5亿欧元、同时在法国境内年营业收入超过2500万欧元的高科技企业征收3%的数字服务税。

征税对象涉及全球约30多家互联网企业,首当其冲的就是美国互联网巨头,尤其是四大互联网公司谷歌、亚马逊、脸书和苹果(GAFA)等。

事实上,欧美针对数字税一事纠纷已久,在去年的七国集团峰会期间,两国同意在经合组织框架下就数字税问题进行谈判,解决相关问题,该法案也因此被搁置。

今年6月,美国贸易代表莱特希泽称由于无法达成共识,宣布退出谈判。法国经济与财政部长勒梅尔则表态称,美国退出数字服务税谈判是“挑衅”。他表示,尽管会遭遇美国反对,法国仍准备在今年征收数字税。

在法国通过征税法案前,美国先发制人放出风声称将对法国数字服务税展开“301调查”,还威胁对法国香槟、奶酪、手提包等价值约24亿美元的商品加征最高达100%的关税。因此,此次法国恢复征收数字税也被外界认为是对美国的“报复”。

法国为何对针对科技巨头的数字税不依不饶?追根究底,这与欧盟内部的税收不公有关。

谷歌等科技公司业务虽已遍布欧洲各国,但却通过在爱尔兰等欧盟低税国家等地设立欧洲子公司,利用转让定价手段逃避税收,这引发了法国等国家的不满。

以谷歌为例,法国政府认为,长期以来,谷歌从法国获得大笔经营收益,但却逃避了33%的公司所得税,而且仅仅按最低公司所得税纳税,还将在法国的营业收入转到税率仅为12.5%的爱尔兰,因此必须补税。

在疫情放大镜下,法国与美国科技巨头的矛盾进一步激化,监管手段成为法国动科技巨头“钱包”的最佳利器。

为应对经济衰退,法国政府推出了一系列财政支持计划,这让财政赤字本就超标的法国财政面临更大的困难。根据法国预算部长的说法,法国2020年的预算赤字将达到2200亿欧元。

不仅如此,法国某种程度上还要为欧盟疫情严重的地区进行财政“买单“。在欧盟好不容达成的“恢复基金”中,意大利和西班牙获益最大,可以分别从“恢复基金”中获取2090亿欧元和1400亿欧元,其中包括无偿拨款和贷款。

与之形成对比的是,疫情带来的“居家办公”、“宅经济”等生活方式使得科技巨头的收入暴增。今年二季度,GAFAD的营收总计达到2060亿美元,净利润合计290亿美元。

而在美国政府的财政刺激下,疫情期间,美国科技巨头的股价也出现了暴增。以科技股为主的纳斯达克综合指数已抹去了2020年的跌幅,并在年内转为正增长。

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文 | 王林

编辑 | 潘心怡

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按照这一法案,法国政府将对全球数字业务营业收入超过7.5亿欧元、同时在法国境内年营业收入超过2500万欧元的高科技企业征收3%的数字服务税。

征税对象涉及全球约30多家互联网企业,首当其冲的就是美国互联网巨头,尤其是四大互联网公司谷歌、亚马逊、脸书和苹果(GAFA)等。

事实上,欧美针对数字税一事纠纷已久,在去年的七国集团峰会期间,两国同意在经合组织框架下就数字税问题进行谈判,解决相关问题,该法案也因此被搁置。

今年6月,美国贸易代表莱特希泽称由于无法达成共识,宣布退出谈判。法国经济与财政部长勒梅尔则表态称,美国退出数字服务税谈判是“挑衅”。他表示,尽管会遭遇美国反对,法国仍准备在今年征收数字税。

在法国通过征税法案前,美国先发制人放出风声称将对法国数字服务税展开“301调查”,还威胁对法国香槟、奶酪、手提包等价值约24亿美元的商品加征最高达100%的关税。因此,此次法国恢复征收数字税也被外界认为是对美国的“报复”。

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谷歌等科技公司业务虽已遍布欧洲各国,但却通过在爱尔兰等欧盟低税国家等地设立欧洲子公司,利用转让定价手段逃避税收,这引发了法国等国家的不满。

以谷歌为例,法国政府认为,长期以来,谷歌从法国获得大笔经营收益,但却逃避了33%的公司所得税,而且仅仅按最低公司所得税纳税,还将在法国的营业收入转到税率仅为12.5%的爱尔兰,因此必须补税。

在疫情放大镜下,法国与美国科技巨头的矛盾进一步激化,监管手段成为法国动科技巨头“钱包”的最佳利器。

为应对经济衰退,法国政府推出了一系列财政支持计划,这让财政赤字本就超标的法国财政面临更大的困难。根据法国预算部长的说法,法国2020年的预算赤字将达到2200亿欧元。

不仅如此,法国某种程度上还要为欧盟疫情严重的地区进行财政“买单“。在欧盟好不容达成的“恢复基金”中,意大利和西班牙获益最大,可以分别从“恢复基金”中获取2090亿欧元和1400亿欧元,其中包括无偿拨款和贷款。

与之形成对比的是,疫情带来的“居家办公”、“宅经济”等生活方式使得科技巨头的收入暴增。今年二季度,GAFAD的营收总计达到2060亿美元,净利润合计290亿美元。

而在美国政府的财政刺激下,疫情期间,美国科技巨头的股价也出现了暴增。以科技股为主的纳斯达克综合指数已抹去了2020年的跌幅,并在年内转为正增长。

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文 | 王林

编辑 | 潘心怡

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法国经济与财政部长勒梅尔近日表示,由于在经合组织框架下进行的有关征收数字服务税的谈判失败,决定今年12月起恢复2019年7月通过的对大型互联网企业征收数字服务税法案。

按照这一法案,法国政府将对全球数字业务营业收入超过7.5亿欧元、同时在法国境内年营业收入超过2500万欧元的高科技企业征收3%的数字服务税。

征税对象涉及全球约30多家互联网企业,首当其冲的就是美国互联网巨头,尤其是四大互联网公司谷歌、亚马逊、脸书和苹果(GAFA)等。

事实上,欧美针对数字税一事纠纷已久,在去年的七国集团峰会期间,两国同意在经合组织框架下就数字税问题进行谈判,解决相关问题,该法案也因此被搁置。

今年6月,美国贸易代表莱特希泽称由于无法达成共识,宣布退出谈判。法国经济与财政部长勒梅尔则表态称,美国退出数字服务税谈判是“挑衅”。他表示,尽管会遭遇美国反对,法国仍准备在今年征收数字税。

在法国通过征税法案前,美国先发制人放出风声称将对法国数字服务税展开“301调查”,还威胁对法国香槟、奶酪、手提包等价值约24亿美元的商品加征最高达100%的关税。因此,此次法国恢复征收数字税也被外界认为是对美国的“报复”。

法国为何对针对科技巨头的数字税不依不饶?追根究底,这与欧盟内部的税收不公有关。

谷歌等科技公司业务虽已遍布欧洲各国,但却通过在爱尔兰等欧盟低税国家等地设立欧洲子公司,利用转让定价手段逃避税收,这引发了法国等国家的不满。

以谷歌为例,法国政府认为,长期以来,谷歌从法国获得大笔经营收益,但却逃避了33%的公司所得税,而且仅仅按最低公司所得税纳税,还将在法国的营业收入转到税率仅为12.5%的爱尔兰,因此必须补税。

在疫情放大镜下,法国与美国科技巨头的矛盾进一步激化,监管手段成为法国动科技巨头“钱包”的最佳利器。

为应对经济衰退,法国政府推出了一系列财政支持计划,这让财政赤字本就超标的法国财政面临更大的困难。根据法国预算部长的说法,法国2020年的预算赤字将达到2200亿欧元。

不仅如此,法国某种程度上还要为欧盟疫情严重的地区进行财政“买单“。在欧盟好不容达成的“恢复基金”中,意大利和西班牙获益最大,可以分别从“恢复基金”中获取2090亿欧元和1400亿欧元,其中包括无偿拨款和贷款。

与之形成对比的是,疫情带来的“居家办公”、“宅经济”等生活方式使得科技巨头的收入暴增。今年二季度,GAFAD的营收总计达到2060亿美元,净利润合计290亿美元。

而在美国政府的财政刺激下,疫情期间,美国科技巨头的股价也出现了暴增。以科技股为主的纳斯达克综合指数已抹去了2020年的跌幅,并在年内转为正增长。

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协议还没签订,拆除便开始了_详细解读_最新资讯_热点事件

编者按:本文来自每日经济新闻,作者:王佳飞  ,36氪经授权发布。

张靖说,自己的房子不知道何时就会被拆除,虽然几天前已经预演了“强拆”。那时拆除的是房产证上没有覆盖的露台。

2020年1月20日,河南省信阳市浉河区政府印发了关于五里墩片区的棚户区改造的通知,要对该片区范围内的房屋实施征收,征收期限为2月24日至4月23日。因为疫情的影响,3月16日,再次发出通知称征收时间展期至6月30日。

张靖居住的安居小区在这次棚户区改造范围内,他表示,直至5月初,上述两个通知才张贴在小区的角落处。

“我们看到的公示是要求我们6月30日前搬离,但现在还没到最后的期限,拆除便开始了”,张靖说。这里有40多户居民,张靖所在的楼还剩下两户居民,他们尚未接受拆迁协议条件。

“我从来没有收到过正式的拆除通知,所有的拆除信息都是通过拆迁办内部打听获得的。”

张靖将其称为“小道消息”。

“上周突然来了一伙不知道哪里的人,把我们小区大门拆除了。”6月7日,张靖家的露台被拆除,房屋主体暂时被保留了下来。

“这个露台是我们加盖的,我也承认,相关部门统计的时候并没有将其纳入补偿范围,但没有正式通知就直接拆除我是无法接受的。”

被拆除的小区受访者提供

让张靖质疑的是拆除程序问题,他认为没有正式通知的拆除已经涉嫌程序违法。因为周围一些楼已经拆除,张靖的家中已经停电停水,“天气这么热,没有电了我们也不知道能坚持到什么时候。”

随后,张靖再一次从“小道消息”处获悉,自己家将在6月9日被拆除。但6月9日当天,“小道消息”中的拆除并没有到来。截至发稿时,拆除仍旧像随时可能落地的靴子。

“我现在最担心的是会不会遭遇强拆,我们还没有在协议上签字。”张靖说。

对于张靖质疑的拆除流程问题,《每日经济新闻》记者联系了浉河区五里墩办事处拆迁办的工作人员王杰,他表示:“业主不可能不知道拆迁信息,我们已经按照流程通知到了各位业主。”当记者进一步询问具体流程时,王杰挂断了电话。

纠纷的根源来自于拆迁补偿。记者了解到,安居小区拆迁给的赔偿标准是4670元/平方米,张靖对赔偿标准并不满意。

同时,相关部门还给出了另外一种补偿标准,按照原房屋面积的1.1倍补给安置房。

“我们接到的通知是,如果对补偿金额不满意就选择接受安置,补偿金额上不会变化。”

记者查询58同城网站获悉,安居小区附近的二手房价格为5000-8000元/平方米。

近年来,信阳市房地产市场呈下行的趋势,没能走出三四线城市的独立行情。据信阳统计局信息,2019年1-11月份,信阳全市房地产开发投资343.53亿元,同比下降5.5%,降幅较1-10月份扩大1.2个百分点,低于当期全省平均水平12个百分点,统计局给的结论是“商品房销售增速放缓”。

2020年1-4月份,信阳全市商品房销售面积192.96万平方米,下降6.3%;销售额102.80亿元,增长3.1%。

张靖担心承诺中的房子(回迁房)不知何时能建成。“我见过有十几年没有建成的安置小区的,我们不能一直在外边租房漂着。”

目前,张靖已联合了十几家尚未在拆迁协议上签字的业主起诉了浉河区政府。

(应受访者要求,文中均为化名)

协议还没签订,拆除便开始了_详细解读_最新资讯_热点事件

编者按:本文来自每日经济新闻,作者:王佳飞  ,36氪经授权发布。

张靖说,自己的房子不知道何时就会被拆除,虽然几天前已经预演了“强拆”。那时拆除的是房产证上没有覆盖的露台。

2020年1月20日,河南省信阳市浉河区政府印发了关于五里墩片区的棚户区改造的通知,要对该片区范围内的房屋实施征收,征收期限为2月24日至4月23日。因为疫情的影响,3月16日,再次发出通知称征收时间展期至6月30日。

张靖居住的安居小区在这次棚户区改造范围内,他表示,直至5月初,上述两个通知才张贴在小区的角落处。

“我们看到的公示是要求我们6月30日前搬离,但现在还没到最后的期限,拆除便开始了”,张靖说。这里有40多户居民,张靖所在的楼还剩下两户居民,他们尚未接受拆迁协议条件。

“我从来没有收到过正式的拆除通知,所有的拆除信息都是通过拆迁办内部打听获得的。”

张靖将其称为“小道消息”。

“上周突然来了一伙不知道哪里的人,把我们小区大门拆除了。”6月7日,张靖家的露台被拆除,房屋主体暂时被保留了下来。

“这个露台是我们加盖的,我也承认,相关部门统计的时候并没有将其纳入补偿范围,但没有正式通知就直接拆除我是无法接受的。”

被拆除的小区受访者提供

让张靖质疑的是拆除程序问题,他认为没有正式通知的拆除已经涉嫌程序违法。因为周围一些楼已经拆除,张靖的家中已经停电停水,“天气这么热,没有电了我们也不知道能坚持到什么时候。”

随后,张靖再一次从“小道消息”处获悉,自己家将在6月9日被拆除。但6月9日当天,“小道消息”中的拆除并没有到来。截至发稿时,拆除仍旧像随时可能落地的靴子。

“我现在最担心的是会不会遭遇强拆,我们还没有在协议上签字。”张靖说。

对于张靖质疑的拆除流程问题,《每日经济新闻》记者联系了浉河区五里墩办事处拆迁办的工作人员王杰,他表示:“业主不可能不知道拆迁信息,我们已经按照流程通知到了各位业主。”当记者进一步询问具体流程时,王杰挂断了电话。

纠纷的根源来自于拆迁补偿。记者了解到,安居小区拆迁给的赔偿标准是4670元/平方米,张靖对赔偿标准并不满意。

同时,相关部门还给出了另外一种补偿标准,按照原房屋面积的1.1倍补给安置房。

“我们接到的通知是,如果对补偿金额不满意就选择接受安置,补偿金额上不会变化。”

记者查询58同城网站获悉,安居小区附近的二手房价格为5000-8000元/平方米。

近年来,信阳市房地产市场呈下行的趋势,没能走出三四线城市的独立行情。据信阳统计局信息,2019年1-11月份,信阳全市房地产开发投资343.53亿元,同比下降5.5%,降幅较1-10月份扩大1.2个百分点,低于当期全省平均水平12个百分点,统计局给的结论是“商品房销售增速放缓”。

2020年1-4月份,信阳全市商品房销售面积192.96万平方米,下降6.3%;销售额102.80亿元,增长3.1%。

张靖担心承诺中的房子(回迁房)不知何时能建成。“我见过有十几年没有建成的安置小区的,我们不能一直在外边租房漂着。”

目前,张靖已联合了十几家尚未在拆迁协议上签字的业主起诉了浉河区政府。

(应受访者要求,文中均为化名)

征地改革仍存重大分歧 集建地能否直接搞房地产开发?

作者: 刘展超

[ 考虑到土地征收“成片开发”标准直接关系到土地征收制度改革推进的步伐,关系到广大农民群众重大切身利益,关系到经济社会的统筹发展,必须审慎、稳妥对待,自然资源部表示,下一步将根据各方面提出的意见建议,拟定土地征收“成片开发”标准初稿后,再次向社会公开征求意见。 ]

新《土地管理法》在缩小征地范围方面作出了一些较大突破,但留下了“成片开发可征地”这个政策尾巴。如今新法已经实施近半年,但何为成片开发依然处在争议之中。

比如,何为成片开发?其公共利益体现在哪里?房地产开发算不算成片开发?如果不能征地房地产开发用地从哪来?这些争论一直伴随着本轮修法的整个过程,并延续至今。

为了推进征地制度改革,自然资源部6月5日发布《关于公开征集土地征收“成片开发”标准意见建议的公告》,决定自6月5日至7月5日向社会公开征集土地征收“成片开发”标准的意见建议。

今年1月1日开始施行的新《土地管理法》第四十五条规定,为了公共利益的需要,“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的”可以依法征收土地。同时明确,“成片开发”应当符合“国务院自然资源主管部门规定的标准”。

但问题就出在这个“标准”目前尚且不清不明上。围绕如何制定土地征收“成片开发”标准,自然资源部先后两轮征求40余位专家和数百个地方政府的意见,对土地征收“成片开发”涉及的有关问题进行研究,但在一些重大问题上仍存在分歧。

考虑到土地征收“成片开发”标准直接关系到土地征收制度改革推进的步伐,关系到广大农民群众重大切身利益,关系到经济社会的统筹发展,必须审慎、稳妥对待,自然资源部表示,下一步将根据各方面提出的意见建议,拟定土地征收“成片开发”标准初稿后,再次向社会公开征求意见。

房地产开发是否纳入成片开发?

近些年来因征地引发的矛盾日益增多,成为本轮土地管理法修订的一个主要动因,而解决方向主要是缩小征地范围和提高征地补偿等。“成片开发可征地”引发的争议较大,可能与是否将房地产开发纳入其中有关。

为何要将成片开发列入可以征地的情形?在2018年12月23日《土地管理法(修正案)》草案提请全国人大常委会一审之际,自然资源部部长陆昊曾表示,将成片开发纳入可以征地的情形,以免对经济社会发展影响过大。

除了成片开发这一情形可征地外(第五种情形),新《土地管理法》还列举了其他五种可以征地的情形,具体规定如下:

为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:

(一)军事和外交需要用地的;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;

(四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;

(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

纵观这六类情形,基本可以涵盖当今社会发展所需要的主要建设类别,而且,除了成片开发外,社会各界对其他五种情形暂无太大争议。

作为宏观经济的一个支柱产业,此前房地产开发涉及到的征地行为不少,而且政府的征地价格与出让地块的价格相比往往差距很大,容易引发矛盾。在新《土地管理法》之下,未来房地产开发能否适用于某一种情形来进行征地?

此前官方并未界定“成片开发”的具体内涵,而从过往地方实践来看,成片开发时常包含房地产开发行为,而以商业经营性为主的房地产开发需要征地的话,在上述六种情形中,似乎也只能归类于成片开发这一种情况。

全国人大财经委委员蔡继明曾表示,《宪法》强调国家为了公共利益的需要,才能依法征收和征用农村的集体土地。建一个住宅小区、开发区或者工业园区都是成片开发,但不属于公共利益。

按照《城市房地产管理法》规定,房地产开发是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

换言之,当前房地产开发必须在国有土地上进行,而这些国有土地的来源一是存量,二是通过征收集体土地而来的新增国有土地。

如果未来不能通过征地方式来为房地产开发提供新增国有建设用地供应,那以后只能寄希望于各城市中存量的国有土地了,这显然会对房地产开发用地的供应造成影响,而且,城市存量土地相对来说获取成本会远高于直接征地(拆迁等因素)。

集体建设用地能否用来房地产开发?

社会各界目前对成片开发可征地的争议较大,如果房地产开发最终被排除在“成片开发”之外,意味着在征地(受限制)和存量土地(成本高)之外,它还需要找寻其他途径来获得土地。

新《土地管理法》破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍,删除了“任何单位或个人需要使用土地的必须使用国有土地”的规定,为经济建设和发展提供了新的土地供应渠道,这与以商品住房为主的房地产开发有多大的关联?

新《土地管理法》第六十三条规定,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

按照上述规定,集体建设用地入市后只能用于工业、商业等经营性用途,而房地产开发是否在这个“经营性用途”之内,目前还没有正面的官方回应。

从某种角度来说,“经营性用途”和“成片开发”这两个表述,都存在内涵不清外延不明的问题,在实际操作中会造成一些模糊地带。

一位土地专家对第一财经表示,成片开发这种含糊其辞的表述,就可能导致地方什么都往里面装,改革相当于没改。

正是由于对“经营性用途”是否包括商品住宅类的房地产开发看法不同,各类机构对集体建设用地入市如何影响房地产市场也有不同判断。

且不管学界和民间机构如何评议集体土地入市,地方实践上却早有所突破。近期北京将有两宗集体建设用地推向市场,用来建设限价性商品房和共有产权房等,涉及总投资170亿元。而在去年9月,北京就已经成功出让了一宗集体建设用地,用来建设可对外销售的共有产权房。

从性质来看,限价性商品房和共有产权房都属于政策性商品房,且产权可转让,这是否就是未来房地产开发与集体建设用地入市之间的连接纽带,还是只能将其视为土地制度改革名义下的些许个案?还需要继续观察。