国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

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第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

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第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

谁最能代表中国经济向上力量?2020十大经济年度人物评选火热进行中,谁是你心中的TOP10商业领袖,[点击投票]


第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

谁最能代表中国经济向上力量?2020十大经济年度人物评选火热进行中,谁是你心中的TOP10商业领袖,[点击投票]


第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

谁最能代表中国经济向上力量?2020十大经济年度人物评选火热进行中,谁是你心中的TOP10商业领袖,[点击投票]


第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

护航转型发展满足民生需求

核心阅读

创制性法规、实施性法规,是地方人大立法工作的主要内容。山西省第十三届人大常委会以服务山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设和关注民生小事为创制性立法方向,以符合山西特色、实事求是引领实施性立法,共审议通过73件地方性法规和决议决定,加强立法能力建设,交出了高质量规范立法的山西答卷。

助力经济转型发展

《山西省企业投资项目承诺制规定》是山西省人大常委会自主起草的首个经济类创制性法规。2019年4月24日,在北京人民大会堂宾馆会议室,山西省人大常委会召开有关山西省企业投资项目承诺制的立法论证会。与会人员除了山西省人大常委会及省发改委相关负责人,还有全国人大专委会及常委会法工委、国家部委的工作人员以及国内知名专家学者。

把地方立法论证会开到北京,这在山西省地方立法史上尚属首次。

“没有先例可以遵循,全凭摸着石头过河。”山西省人大常委会法工委主任蔡汾湘坦言:“创制性立法最大的特点就是‘人无我有’,难点也在这里,就是没有直接的上位法依据,有的甚至没有先例可循。”

“按照全国人大常委会的要求,地方立法没有上位法依据时,应当依据党和国家的方针政策。对于承诺制改革,党中央和国务院都有明确的决定和意见,这就成为了我们这部规定的立法依据。”山西省人大法制委员会主任委员赵建平介绍说。

边谋划、边实践、边总结,山西逐步形成了以创新驱动高质量发展条例为统领,以“优化环境、激发活力”和“促进创新、转换动能”为“两翼”的转型综改立法思路。到今年10月底,本届山西省人大常委会共起草制定创制性法规16件,占到新制定法规数的一半以上,其中涉及转型综改领域12件。


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Veritas:从个人信息保护法谈企业数据合规

文 /杨晨,Veritas大中华区总裁

中国版“GDPR”正呼之欲出。

在今年五月下旬结束的“两会”上,全国人大常委会工作报告在下一步主要工作安排中提出,将围绕国家安全和社会治理,制定生物安全法、个人信息保护法、数据安全法等相关法规。这是自去年网信办发布《数据安全管理办法》征求意见稿之后,我国在数据安全法规领域的又一项重磅动向。

法律专家指出,目前计划出台的两部法律各有侧重。《个人信息保护法》更多的是从保护公民隐私的角度来看待数据安全问题,该法规有望最终确定“个人信息”这一概念的内核及外延,理顺各个信息主体之间的关系,并针对个人信息的收集、存储、使用、共享等多个方面做出规定[1]。而《数据安全管理办法》则有望从国家安全、公共安全的角度出发,对先前法规中,一些尚不明确的部分进行限定,比如在此前的征求意见稿中,就首次划定“爬虫”红线、确定网络运营者提供隐性政策,并将数据安全责任人法定化[2]。

随着数字经济在全球范围内的蓬勃发展,许多国家及地区近两年来均陆续出台了数据保护及安全领域的相关规则条例,诸如欧盟通用数据保护条例(GDPR)、加州消费者隐私法(CCPA)、新加坡个人信息保密条款(PDPA)和日本个人信息保护法(PIPA)等,不一而足。其中,引起最多讨论的要数今年1月1日起生效的CCPA和刚刚度过两周年纪念日的GDPR,从这两部法律的具体条文和实施现状入手,或可窥见未来企业在我国数据合规方面的一般趋势。

就今年生效的CCPA来看,作为扎根于消费者立场的法规,CCPA的具体贡献在于规范了数据的商业化利用,并对“个人信息”进行了较为宽泛的定义,将家庭、身份关联的信息和设备信息均纳入“个人信息”的范畴[3],这无疑提高了美国隐私保护的标准。

对企业而言,作为地区性法规,CCPA却并不“止于”加州。举一个电商相关的例子,即使电商网站不设立在加州,电商也需遵循CCPA的规定,因为该法案可以用于在其网站上购物的加州居民。这样一来,CCPA所影响的范畴大大拓宽,跨州、跨国企业均需将其纳入合规考量。

另一方面,就刚在5月度过两周年纪念日的GDPR来看,企业面临的情况或许更为棘手。数据显示,仅2019年,欧盟对违反GDPR的企业及机构就开出了逾4.28亿欧元的罚单[4]。公开报道显示,在GDPR生效的第一年,与其相关的投诉就达14万次之多,截止今年3月,当局针对GDPR违规行为则进行了231次罚款及制裁[5]。罚单以外,不少企业也在两年间真实地体会到理想与现实的差距。在GDPR正式生效之前,78%的公司自信地表示他们已做好合规准备,但凯捷咨询的调研结果却显示,在法规实施后,仅28%的公司成功遵守GDPR[6]。

在Veritas看来,无论是CCPA还是GDPR,企业失守“数据合规”,关键原因可以归结于以下五点:

 存在合规分歧——企业或组织中的各部门对合规存在分歧,往往是合规失效的前兆。成功的数据合规仰赖法务部门,IT部门、管理层及数据安全责任人的通力协作。关键利益相关者需对公司或组织的合规情况达成共识,方能正确评估潜在风险,采取相应措施。

缺乏领导层支持——在业务执行中,毋庸置疑,如果领导层对一个项目不予重视,那项目相应地也很难获得资金及人力支持。推及合规项目,道理亦然。合规项目的负责人应向企业领导层充分解释数据泄露的风险所在,并强调其可能产生的财务罚款及声誉成本,对客户数据隐私不以为意的企业,最终都将尝到失去客户信任的苦果。

 项目范围蔓延——任何项目都忌讳不抓重点及无止境的扩大任务边界。成功的项目仰赖于项目经理妥善分配任务,并基于此划定可实现的项目范围,确定目标及具体行动方针。企业必须明确的针对具体合规项目中的挑战,对目前的数据存储情况有所认知,方能取回数据控制权的第一步。

 失于“全局”视角——对于那些只想采取轻微措施却心存侥幸试图实现合规的企业,败局往往是注定的。对合规条例进行完整解读,是企业成功实现数据合规的先决条件。此外,法条仍会不时的调整,企业应对每次更新保持关注,及时修补自身策略,从而确保能跟上合规节奏。

局限于“眼前”——合规是企业应尽的责任,但企业或许可以换一个视角,将其看作潜在“数据机遇”。那些对“数据洞察”予以投资的企业,有望在合规之外,改善其数据管理现状并降低数据存储成本,增强投资回报率。

实现数据合规并非一夕之功,在中国起草数据安全相关法律的当口,Veritas建议,企业不妨以此为切口,重新审视自身的数据管理策略,并将未来重点放在提升“数据洞察”力上。

企业若投资“数据洞察”力,将有助锚定数据存储位置、洞察访问权限归属及数据留存期限。在此基础上进一步循迹敏感数据,并根据实际情况制定相应的删除或留存策略,企业能落实更好的数据风险管理。

在助力合规之外,“数据洞察”亦能帮助企业优化数据管理策略,减少IT支出。进入数字新时期后,许多企业从原有的物理硬件存储,逐步转向“云”或者“多云”。然而,在数据量暴增的当下,基于云服务按使用量的计费方式,数据越冗杂,往往意味着企业必须承担更高的IT支出及服务费用。数据洞察在发现敏感信息之外,亦能帮助企业洞察无用信息,并放心删除数据,最终降低IT成本。

伴随着今年“新基建”概念在我国的正式提出,越来越多的企业与组织有望加速其数字化转型和“云上征途”。但在享受数字红利之外,企业也应将规范自身数据的使用,真正将消费者及个体的数据隐私权利纳入考量,践行应尽义务的同时,为即将来临的全新合规挑战做好准备。

[1] 财经杂志,个人信息保护法为什么值得期待?

[2] 经济观察网,首次划定“爬虫”法律红线:详解《数据安全管理办法》征求意见稿还有哪些变化

[3] 腾讯网络安全与犯罪研究基地,GDPR VS 加州隐私法:欧美这两部个人数据保护法规有什么差异?

[4] CoreView,GDPR罚单追踪明细

[5] Help Net Security,回顾GDPR两周年

[6] ZDNet,仅三分之一的企业实现GDPR合规

关于 Veritas

Veritas Technologies 是全球数据保护及数据管理领域的领导者。超过八万家企业级客户, 包括 87% 的全球财富 500 强企业,均依靠Veritas化解 IT 复杂度并简化数据管理流程。Veritas多云数据服务平台可提供自动化的数据保护,无论何处都能协调数据冗灾恢复,确保关键业务数据及应用的7×24实时稳定运行,同时也为企业提供数据洞察,实现数据合规。Veritas在可靠性、扩展性以及灵活按需部署方面拥有很好的声誉,支持超过800种数据源,100 多种操作系统, 1400多种存储设备以及60类云平台。欲了解更多详细信息,请访问 www.veritas.com 或者关注 Veritas 官方微信平台:VERITAS_CHINA(VERITAS中文社区)。

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七部委管不住顺风车?“非营运”属性成难点

与顺风车有关的法律法规在我国一直是空白。

“到现在大家都没有理清一个问题,顺风车该由谁来监管。连监管和执法部门都不明确,何谈法规?”在8月23日于合肥举办的第二届中国顺风车健康发展法律论坛上,一位顺风车平台企业负责人如此告诉《法人》记者。

早在2016年7月,交通运输部、工信部等7部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称“暂行办法”),这是一部全国性法规,从此网约车行业作为一项交通营运行为,有法可依。

暂行办法涉及到了顺风车。第三十八条规定:私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按城市人民政府有关规定执行。随后,顺风车行业内部都期待着一部针对顺风车的全国性法规,但此后各地政府只出台了指导性意见,而非法规。

2018年,顺风车出现多起恶性刑事犯罪案件,除严办凶犯外,顺风车行业内部也在讨论平台企业应该承担什么责任。由于尚无顺风车法规出台,管理上只得以效力较低的各城市指导意见为依据,且“民事互助行为”的定义使平台得以免除营运人责任,这引发了各方争议。

直到今日,针对顺风车的法律法规仍不见踪影。

不属营运却被处以“非法营运”

顺风车的法理疑团在于“民事互助行为”和“非营运行为”这些界定。上述顺风车平台企业负责人告诉记者,交通管理部门一般只针对合法营运行为进行执法,“如果不是营运行为,交通部门不想管”。

连监管和执法主体都不明确,顺风车法规自然会“难产”。

追本溯源,“私人小客车合乘”的提法最早出现在2016年7月28日。暂行办法出台的同日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,业界将其称为“58号文”。“58号文”将顺风车、拼车业态归为“私人小客车合乘”,但对监管和执法主体的规定不如网约车清晰(网约车属于营运行为,毫无疑问地归交通运输部门管辖),只是要求各城市人民政府应鼓励并规范其发展。

此后,超过40个城市人民政府出台了针对顺风车的指导性意见,但均未明确监管和执法部门究竟是谁。

值得注意的是,截至目前,有几个对顺风车执法的案例,均是由交通管理部门做出的,且都被定性为“非法营运”。2019年10月11日,合肥市顺风车主卢某通过嘀嗒出行接了一单顺风车,他按照平台的计价收了10元钱。随后他被执法人员盯上,被罚款一万元,理由是“从事非法营运”;2019年11月22日,四川顺风车主唐某通过哈罗出行接了一单拼车,在送拼车者前往高铁站的路上被执法人员拦下,最终被处以一万元罚款,理由也是“从事非法营运”。

两位当事人都对处罚表示不解,自己是在顺风车平台上接的单,并非专业运力,且平时都有其他工作,并不是以跑车当营生,怎么就成了“非法营运”了呢?此外,也有顺风车平台被地方政府和有关部门约谈,被告知“不得以顺风车名义变相违规从事网约车经营活动”。

既然顺风车是非营运性质的民事互助行为,“非法营运”从何而来?交管部门如果只监督营运行为,那对顺风车执法又从何谈起?由于缺乏法规层面的界定,目前对顺风车本身的合法性及对顺风车执法行为的合法性认定都颇为混乱。

值得注意的是,的确有一些人以“顺风车”为名义,实际上是在跑黑车。以2018年两起恶性刑事案件的涉事平台为例,该平台允许顺风车司机一天最多接15单,这一数字远超共享经济背景下的互助概念,为“黑车司机”提供了空间。为此,绝大多数城市的指导意见中都将每日接单次数限定在2单或者4单,违反这一原则,就不是真顺风车。

广州交通专家苏奎告诉《法人》记者,根据他的经验,交管部门只是在顺风车越过“民事互助行为”这个边界,涉嫌非法营运后才会介入并对其执法,“我们查处的是打着顺风车名义的黑车,对正常的私人小客车合乘我们是不干涉的”。苏奎认为,日常的民事互助行为本来就不应以强监管介入,只有在突破法律界限时才谈得上监管。

平台和车主能否营利

虽然顺风车属于民事互助行为,但顺风车企业却是在利用平台经济这一模式提供信息撮合服务并收取信息服务费,平台企业天生有营利的需求,这似乎是一个悖论。

顺风车主和平台要不要做“活雷锋”?业内存在一定争议。在8月23日的论坛发言中,北京交通大学经济管理学院教授王耀球认为,顺风车首先是公益性质的,“取得合理补偿的学雷锋服务活动就是顺风车”;北京交通大学国家保密学院教授邵丽萍却认为,平台是需要赚钱的,否则顺风车事业不可能持续健康发展,“顺风车必须是有益于大家的,这里的大家也包括车主和提供信息服务的平台”。

中国社会科学院法学院教授邓子滨认为,营利和盈利两个概念一字之差,意义上有很大不同,“营利性是指我以这个为生,这个事情是我的饭碗”。营利带有主观性,而盈利则不同,“盈利意味着顺风车主在具体某一单中获得了一些收入,这些收入足以覆盖他此次出行的成本,还可能小有盈余,但这个盈余不代表他主观上要以此事为赖以生存的饭碗”。平台应该让车主盈利,但不能允许车主营利。

除车主外,平台方该营利还是盈利呢?苏奎对《法人》记者表示,与车主不同,平台肯定是经营性行为,“平台做的是一种信息经济,提供撮合及民事活动组织服务;平台是可以营利的,但势必要接受电子商务法等经营性法规的管辖,涉及到的就不仅是顺风车法规了”。

城市智行研究院院长沈立军也认为应将平台与顺风车主区别对待,“车主不应以营利为目的,平台若想将顺风车事业做起来,肯定要获取一定的收入才能持续生存下去,不应该限制平台营利”。

另一个问题是,信息服务费能使平台营利么?嘀嗒出行联合创始人、市场副总裁李金龙告诉《法人》记者,从目前来看,如果单量够多,完全能形成健康的财务平衡,“营利也不是难事儿”。

先推动行业自治

法律法规的缺失,顺风车行业的应对策略是先推动行业自治,确立一套“真顺风车”的标准。

嘀嗒出行联合创始人、运营副总裁李跃军在论坛发言中称,他认为真顺风车应该满足“真顺路”和“低定价”两个标准。“真顺路”要遵循以下操作步骤:车主出行之前先预设路线,此后才有资格接单,避免跑黑车;由乘客发出出行需求;随后平台来匹配是否有出行路线和时间基本一致的车主和乘客;如果有,再由车主选择合乘者,而不是按照网约车的惯例由乘客选择司机;乘客预付车费给车主;乘客按照约定地点上车,合乘关系正式达成。

“低定价”指的是在非营利性的前提下,以“分摊成本”为顺风车的定价导向,由乘客分摊车主此次出行的成本。最终价格若能覆盖掉车主此次出行的成本,就是合理的定价,这个价格应该远低于相等距离的网约车和出租车价格。“从实践中来看,嘀嗒顺风车平均每公里的价格是1.04元,这个价格能保证顺风车主不具备利润空间,我们以此来防范黑车钻空子。”李跃军说。

行业自治离不开行业标准和公约,这方面的工作正在展开。

早在2019年9月,在杭州举办的“顺风车行业标准联席共研会”就发布了《西湖共识》,提出了“坚持合乘本质,以满足车主自身需求为前提,车主不以营利为目的”等原则;2019年12月,在珠海举行的首届中国顺风车法律论坛上,与会各方又发布了《珠海行动计划》,提出“推动城市人民政府加快顺风车健康发展制度设计,推动有关机构出台社会公认的顺风车团体标准”,该论坛还成立了顺风车法律及标准化工作委员会,以推进相关法律和技术标准的制定。

2020年8月23日,顺风车法律及标准化工作委员会正式成立,司法部司法鉴定管理局局长霍宪丹、甘肃省司法厅一级巡视员牛兴全和嘀嗒出行创始人兼CEO宋中杰任委员会顾问,《民主与法治》总编辑刘桂明任委员会主任。《法人》记者了解到,委员会下一步将会同全国性法律研究、道路运输、环境保护、公共安全等机构,在年内出台首部顺风车联合团体标准。

 

爱沙尼亚起草法规限制中国5G技术|爱沙尼亚

原标题:爱沙尼亚起草法规限制中国5G技术 来源:驻爱沙尼亚共和国大使馆经济商务处

 

 

  7月27日爱沙尼亚媒体报道,爱沙尼亚经济事务和通信部准备出台一项法规,限制电信网络中高风险技术的使用,此举将禁止中国科技巨头华为参与建设爱沙尼亚5G网络。据称,该法规生效是爱沙尼亚下一步推进5G频率许可竞争的先决条件。

 今年5月中旬,爱沙尼亚议会已经通过了《电子通信法案》修正案,授权政府管理和决定哪些设备可以在爱沙尼亚电信网络中使用,以确保国家安全。

爱沙尼亚网络安全政策主管劳尔•瑞克(Raul Rikk)表示:我们无法总是控制技术,不可能对国家的每一台电子设备实施准确控制,所以我们需要从根本上做出一个决定,决定我们是否信任某一制造商。因此,我们计划引入针对(个别)制造商的限制。仅通过阅读我们外国情报机构的年度报告,我们就知道,中国技术的风险明显更高。

新法规将给每个设备制造商打一个安全“得分”,将他们定为“合适”或“不合适”于电信安装。一旦新法规被采纳,它也会影响到目前已经在使用和(安装)到位的技术,意味着一些基础设施可能需要被替换。