天津、南京、杭州多地立法,严格限制人脸识别_详细解读_最新资讯_热点事件

编者按:本文来自微信公众号“HyperAI超神经”(ID:HyperAI),作者:神经小兮,36氪经授权发布。

近日,关于人脸识别的话题频频登上热搜,面对「刷脸」乱象,国内外多地已经开始推进相关立法。

随着人脸识别技术相关法律法规的空白被填补,相关企业、机构也将会负责任地使用这项技术。

 国内多地立法,禁止强制人脸识别

11 月 21 日,备受关注的国内人脸识别第一案一审判决结果出炉,判杭州野生动物世界删除原告照片信息并赔偿 1038 元;

11 月底,济南一男子为保护个人信息,戴着头盔去看房的新闻也引发热议。

这些事件又一次将人脸识别推到舆论中心,也引了一些地方政府部门的重视。短短几天时间,多地对此已经拿出行动:天津、南京、杭州纷纷出台政策,禁止非法采集人脸信息、禁止强制进行人脸识别。

 天津 

12 月 1 日,《天津市社会信用条例》表决通过,并将自 2021 年 1 月 1日起施行。

《条例》第十六条规定,市场信用信息提供单位采集自然人信息的,应当经本人同意并约定用途,法律、行政法规另有规定的除外。市场信用信息提供单位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物识别信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。

据此,企事业单位、行业协会、商会等被禁止采集人脸、指纹、声音等生物识别信息。

 南京 

近日,由于「戴头盔看房」事件的发酵,南京市相关部门要求售楼处拆除人脸识别系统,保障购房者的权益。

目前,南京多家售楼处接相关部门电话通知,被要求拆除现有的人脸识别系统。据了解,这在全国尚属首例。

遍布售楼处的人脸识别系统,其目的在于帮助房企进行客户界定,即购房者是属于自然来访客户,还是中介渠道客户。进了售楼处,立马进行人脸识别比对,可以防止「飞单」和重复计算客户的来访渠道。

但是,这样的做法,虽方便了企业,却未曾告知看房者。已经侵犯了看房者的个人信息权益。

南京市住房保障和房产局紧急通知,要求楼盘售楼处未经别人同意,不得拍摄来访人员的面部信息,并要求各家售楼处拆除现有的人脸识别系统。

 杭州 

10 月 28 日,《杭州市物业管理条例(修订草案)》被提请至杭州市第十三届人大常委会审议,明确将指纹、人脸等信息的采集要求纳入物业管理条例。

如果修订草案通过,《杭州市物业管理条例》将成为国内首部对小区人脸识别作出规范的正式立法。

物业服务人不得强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式使用共用设施设备,保障业主对共用设施设备的正常使用权。

 美国多个城市已禁止人脸识别

同样的,美国多个城市在近两年,也逐渐跟进了人脸识别的相关立法。

近日,马萨诸塞州成为美国第一个颁布禁止执法部门使用人脸识别系统的州。

该法案禁止警用摄像头使用人脸识别

该州参众两院的立法者已经批准了一项警察改革法案,将禁止警察部门和其他公共机构使用人脸识别系统。

事实上,过去几年,美国多个城市都通过了类似的人脸识别禁令。

2019 年 5 月,旧金山

美国旧金山监事会于通过一条新禁令,决定禁止该市所有单位使用人脸识别技术,包括警察局等政府部门。

旧金山自此成为全球首个推出人脸识别禁令的城市。

2019 年 6 月,萨默维尔市

萨默维尔市随后也通过人脸识别禁令,禁止警察和其他政府机构使用人脸识别技术。

除了禁止市政部门积极使用人工智能外,该法令还禁止在刑事调查或法律诉讼中使用人脸识别软件系统产生的数据或证据。

2019 年 6 月,波士顿

全票通过了一项禁止政府使用人脸识别技术的法案。

该法令获全票通过,阻止波士顿政府使用人脸识别技术,或获得使用该技术进行监控的软件。

2019 年 7 月,加州奥克

加利福尼亚州的奥克兰市议会一致投票决定,禁止该市市政机构在公共场所使用人脸识别技术,警察部队也不例外。

禁令要求,市政机关及任何员工均不得使用人脸识别技术,也不得获取、保留、请求、访问或使用通过人脸识别技术收集的信息。任何人想为人脸识别这样的监控技术募集资金,必须先获得奥克兰隐私咨询委员会主席的批准。

2020 年 9 月,俄勒冈州波特兰市

该市通过了一项全美最严格的人脸识别禁令,不只是当地政府部门不能使用人脸识别技术,甚至包括商店、饭店和旅馆在内的私人企业,也无法在公共场所部署这项技术。

2020 年 11 月,缅因州波特兰市

投票通过了一项人脸识别禁令,禁止执法部门使用人脸识别和监控技术。

由于人脸识别系统还远未达到完美的程度,它所带来的安全隐患与偏见缺陷等,让人们对其充满不信任感,而这些问题可能仍需很长时间来完善。

 刷我的脸之前请商量

好用不等于滥用,在 AI 技术应用门槛越来越低的情况下,一些无感刷脸、无通知刷脸事件频频发生,比如「刷脸进小区」、「刷脸取厕纸」等,这不可避免地引起人们的隐私担忧。

近几年,刷脸识别的场景可谓遍地开花

任何技术在带给人们便利的同时,都应当建立在合法、合规的基础之上。尽管新兴技术往往会跑在法律法规之前,但庆幸的是,我们能够在发现问题之时及时用法治将跑偏的技术拉回正轨。

正如被种种案例推到聚光灯下的人脸识别,已经在逐渐被法律划清应用边界,我们也将有充分的理由,对滥用人脸识别说「不」。

“地方立法理论与实践”研讨会举行

人民网北京12月1日电近日,国家高端智库“地方立法理论与实践”研讨会在京举行。此次研讨会是国家高端智库2020年度重点活动之一,旨在进一步加强和改进新时代地方立法工作,推动地方立法的基础理论和实务研究。来自全国人大、各地方人大、高等院校、科研机构、律师机构等单位的80余位理论与实务专家参与研讨。

会上,十三届全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员陈斯喜作了题为“地方人大与社会建设”的主旨发言。他强调,地方人大在社会建设方面大有可为,要推动社会建设的制度改革探索,加大力度推进社会建设的法律法规落到实处。

中国法学会副会长甘藏春作了题为“地方立法权的法理基础”的主旨发言。他表示,地方立法是社会主义法治体系的重要组成部分,既保证了宪法和法律在本行政区域内的有效实施,又为解决经济社会发展过程当中遇到的问题提供了秩序和保障,应当充分肯定其成就。

甘藏春同时指出,地方在积极慎重思量、稳步推进地方立法权扩大的过程中,存在所提供的法律资源不足等问题,对此有必要深入研究地方立法所涉及的法理问题。

研讨会上,来自全国人大及北京、浙江、河北、山东、广东等地立法机关的代表和来自北京大学、中国社会科学院、中国政法大学、华东师范大学等高校、科研机构的专家学者,围绕“地方立法的实践经验”“地方立法的理论问题”“公法视域中的《民法典》”“立法的一般理论”等议题进行了深入交流和讨论。


广东电视台澳籍主播发推道歉 中国网友:不是你的错20-12-02 10:10:44澳大利亚,阿富汗,战争

广东电视台澳籍主播发推道歉 中国网友:不是你的错20-12-02 10:10:44澳大利亚,阿富汗,战争

澳主播对中国这番指责,我们竟无力反驳!20-12-02 09:47:16澳大利亚,阿富汗,战争

澳主播对中国这番指责,我们竟无力反驳!【视频】20-12-02 09:08:48澳主播谴责中国

特鲁多称支持印度农民抗议 印外交部回应了20-12-02 10:55:55特鲁多,印度,农民

国务院副总理发声,“不能违背农民意愿强推村庄撤并”20-12-02 10:53:44农民,村庄

伊朗媒体:以色列无人机未参与暗杀伊核科学家20-12-02 10:42:46伊朗,以色列,无人机

非法摘取11名死者器官,皖苏两地4名医生获刑20-12-02 10:26:48器官,非法摘取

首尔市全租房“一房难求”租金中位数首次突破4亿韩元20-12-02 10:21:02首尔市全租房,一房难求

中方反击法国挺澳言论!20-12-02 09:48:39法国,澳大利亚,士兵,漫画

法国也跳了出来!我驻法使馆最新回应20-12-02 09:45:16法国,澳大利亚,士兵,漫画

“先救我媳妇!”司机生命垂危不断哀求,车祸现场发生感人一幕20-12-02 09:18:06先救我媳妇 车祸现场

美国神秘巨石消失一幕被拍下:4男子将其连根拔出20-12-02 09:13:06美国神秘巨石消失一幕被拍下

“地方立法理论与实践”研讨会举行

人民网北京12月1日电近日,国家高端智库“地方立法理论与实践”研讨会在京举行。此次研讨会是国家高端智库2020年度重点活动之一,旨在进一步加强和改进新时代地方立法工作,推动地方立法的基础理论和实务研究。来自全国人大、各地方人大、高等院校、科研机构、律师机构等单位的80余位理论与实务专家参与研讨。

会上,十三届全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员陈斯喜作了题为“地方人大与社会建设”的主旨发言。他强调,地方人大在社会建设方面大有可为,要推动社会建设的制度改革探索,加大力度推进社会建设的法律法规落到实处。

中国法学会副会长甘藏春作了题为“地方立法权的法理基础”的主旨发言。他表示,地方立法是社会主义法治体系的重要组成部分,既保证了宪法和法律在本行政区域内的有效实施,又为解决经济社会发展过程当中遇到的问题提供了秩序和保障,应当充分肯定其成就。

甘藏春同时指出,地方在积极慎重思量、稳步推进地方立法权扩大的过程中,存在所提供的法律资源不足等问题,对此有必要深入研究地方立法所涉及的法理问题。

研讨会上,来自全国人大及北京、浙江、河北、山东、广东等地立法机关的代表和来自北京大学、中国社会科学院、中国政法大学、华东师范大学等高校、科研机构的专家学者,围绕“地方立法的实践经验”“地方立法的理论问题”“公法视域中的《民法典》”“立法的一般理论”等议题进行了深入交流和讨论。


广东电视台澳籍主播发推道歉 中国网友:不是你的错20-12-02 10:10:44澳大利亚,阿富汗,战争

广东电视台澳籍主播发推道歉 中国网友:不是你的错20-12-02 10:10:44澳大利亚,阿富汗,战争

澳主播对中国这番指责,我们竟无力反驳!20-12-02 09:47:16澳大利亚,阿富汗,战争

澳主播对中国这番指责,我们竟无力反驳!【视频】20-12-02 09:08:48澳主播谴责中国

特鲁多称支持印度农民抗议 印外交部回应了20-12-02 10:55:55特鲁多,印度,农民

国务院副总理发声,“不能违背农民意愿强推村庄撤并”20-12-02 10:53:44农民,村庄

伊朗媒体:以色列无人机未参与暗杀伊核科学家20-12-02 10:42:46伊朗,以色列,无人机

非法摘取11名死者器官,皖苏两地4名医生获刑20-12-02 10:26:48器官,非法摘取

首尔市全租房“一房难求”租金中位数首次突破4亿韩元20-12-02 10:21:02首尔市全租房,一房难求

中方反击法国挺澳言论!20-12-02 09:48:39法国,澳大利亚,士兵,漫画

法国也跳了出来!我驻法使馆最新回应20-12-02 09:45:16法国,澳大利亚,士兵,漫画

“先救我媳妇!”司机生命垂危不断哀求,车祸现场发生感人一幕20-12-02 09:18:06先救我媳妇 车祸现场

美国神秘巨石消失一幕被拍下:4男子将其连根拔出20-12-02 09:13:06美国神秘巨石消失一幕被拍下

护航转型发展满足民生需求

核心阅读

创制性法规、实施性法规,是地方人大立法工作的主要内容。山西省第十三届人大常委会以服务山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设和关注民生小事为创制性立法方向,以符合山西特色、实事求是引领实施性立法,共审议通过73件地方性法规和决议决定,加强立法能力建设,交出了高质量规范立法的山西答卷。

助力经济转型发展

《山西省企业投资项目承诺制规定》是山西省人大常委会自主起草的首个经济类创制性法规。2019年4月24日,在北京人民大会堂宾馆会议室,山西省人大常委会召开有关山西省企业投资项目承诺制的立法论证会。与会人员除了山西省人大常委会及省发改委相关负责人,还有全国人大专委会及常委会法工委、国家部委的工作人员以及国内知名专家学者。

把地方立法论证会开到北京,这在山西省地方立法史上尚属首次。

“没有先例可以遵循,全凭摸着石头过河。”山西省人大常委会法工委主任蔡汾湘坦言:“创制性立法最大的特点就是‘人无我有’,难点也在这里,就是没有直接的上位法依据,有的甚至没有先例可循。”

“按照全国人大常委会的要求,地方立法没有上位法依据时,应当依据党和国家的方针政策。对于承诺制改革,党中央和国务院都有明确的决定和意见,这就成为了我们这部规定的立法依据。”山西省人大法制委员会主任委员赵建平介绍说。

边谋划、边实践、边总结,山西逐步形成了以创新驱动高质量发展条例为统领,以“优化环境、激发活力”和“促进创新、转换动能”为“两翼”的转型综改立法思路。到今年10月底,本届山西省人大常委会共起草制定创制性法规16件,占到新制定法规数的一半以上,其中涉及转型综改领域12件。


港媒:内地富豪遇袭片段曝光 行凶过程不足10秒20-11-17 09:55:45内地,富豪,行凶

港媒:内地富豪遇袭片段曝光 行凶过程不足10秒20-11-17 09:55:45内地,富豪,行凶

台湾留学生控告挪威政府,驳回!20-11-16 09:59:20台湾,留学生,挪威

“巨大灾难级”!这张美国地图几乎全红了20-11-15 23:26:57全美49个州被标为红色疫情严重地区

当日式炸鸡块变身“太空炸鸡块”日本宇航员把它带到了国际空间站20-11-17 13:51:02

要打造太空陆战队员?美海军陆战队成立 太空司令部 20-11-17 10:46:15太空陆战队,海军陆战队

阿塞拜疆总统驾车视察纳卡地区 跪地亲吻国旗(图)20-11-17 10:39:19阿塞拜疆,纳卡,国旗

美商务部新设要职推动对华强硬?外媒:雇佣的是特朗普“狂热支持者”20-11-17 10:38:19对华强硬

拜登:美国须与盟友合作制定全球贸易规则20-11-17 10:33:31拜登,贸易,规则

美传染病专家福奇认为需实施全国性政策 强制国民佩戴口罩20-11-17 10:22:08福奇

英媒:RCEP标志着亚洲区域经济一体化迈出重要一步20-11-17 10:20:19RCEP 区域全面经济伙伴关系协定

增值税“十四五”将完成立法:税率或三档并两档 留抵退税引关注

作者: 陈益刊

作为中国第一大税种,增值税的改革力度之大前所未有,近些年减税超3万亿元不仅减轻了企业负担,税制也得到进一步健全。当前,中央正在研究制定国民经济和社会发展第十四个五年规划(下称“‘十四五’规划”)。“十四五”时期的增值税改革不仅关系着千万家企业税负,也影响着中国税制现代化进程,乃至国家治理能力,因此备受关注。

多位财税专家告诉第一财经记者,已经启动立法进程的增值税,“十四五”时期肯定能完成立法,同时改革也将同步推进。其中,增值税6%、9%、13%三档税率将朝着两档方向简并,减负依然是大势所趋,但难度较大;增值税留抵退税力度将进一步扩大,并逐步涉及存量巨额税款;增值税进项抵扣也有望增加,银行贷款利息能否允许抵扣是一大看点;繁多的税收优惠政策应进一步清理,发挥增值税“中性”优势,减少对经济的扭曲。

超3万亿元减负效果明显

自从2012年营业税改增值税以来,增值税是税制改革中动作最为频繁的税种。

2016年营业税改增值税全面推开,营业税告别历史舞台,消除了重复征税,实现了增值税对货物和服务全覆盖。紧接着,增值税深化改革启动,四档税率最终简并且大幅下调至6%、9%、13%三档;增值税进项抵扣增加,不动产、旅客运输等纳入;企业增值税留抵税额的增量部分,允许部分退税。

“增值税改革是近些年来中国税制改革中最大的一个动作。2012年营改增以来(至2019年),增值税减税累计达到3.2万亿元。增值税改革扭转了我国宏观税负上升势头,让企业负担减轻、利润增加,促进了产业结构升级。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经记者。

山东联泓新材料科技股份有限公司是一家专注于先进高分子材料和特种化学品的生产、研发和销售企业。公司财务人员彭杰介绍,受益于近些年增值税改革, 2018年公司少缴纳增值税约346万元,2019年减税3369万元,2020年1至8月减税约3048万元。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红告诉第一财经记者,“十三五”时期的增值税改革无论是在优化我国的税制结构、夯实现代税制的体系,还是在降低企业税收负担、激发市场主体的活力、优化营商环境上都做出了重要的贡献。

“十四五”时期的增值税改革新举措虽未确定,但专家普遍认为增值税立法能完成。现行增值税仍以国务院暂行条例形式存在,为落实税收法定原则,增值税已经启动立法程序,2019年底增值税法征求意见稿对外公开。

中国政法大学教授施正文对第一财经记者分析,为落实税收法定原则,本届全国人大有望在2023年换届前完成增值税立法,最晚“十四五”末期会完成。但增值税立法并不意味着改革的“冻结”,两者需要协同推进。无论是立法还是改革,两者推进的目的是构建一个公平、规范的现代增值税制度,即简并税率、抵扣顺畅、充分发挥增值税“中性”优势,减少对经济干预。

减负方向下税率简并难

国务院明确增值税税率简并方向是三档并为两档,不过去年底发布的增值税法征求意见稿中,依然维持了现行6%、9%、13%三档税率。下一个五年增值税税率是否会继续下调,以及三档税率是否会并两档,备受市场关注,也是下一步立法中的核心问题。

在近些年的增值税减税举措中,一大重点就是税率简并和降低。2017年增值税税率由四档(6%、11%、13%、17%)简并为三档(6%、11%、17%),2018年17%税率降至16%、11%税率降至10%,2019年进一步降至13%和9%,现行增值税税率维持三档(6%、9%、13%)。

在税率简并和降低中,为了坚持行业税负只减不增,国家出台了一些临时性优惠政策。比如,允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%,抵减应纳税额。此举目的在于增加进项抵扣额以确保税负不增。

李旭红认为,按照增值税的国际发展趋势,需要发挥其中性的功能就需要减少税率的差异,目前保留两档税率的国家仍占多数;同时,越来越多采用现代增值税制度的国家已不偏好提高标准税率,以便避免对经济行为产生抑制效应。

施正文表示,我国税制结构优化一大目标是减轻间接税比重,增值税作为间接税最大税种,税收占比应适度降低,减税依然是未来改革一大方向。增值税减税途径无非是降低税率或增加抵扣以减少税基。目前来看,13%的增值税基本税率未来仍有一两个百分点的降幅空间。但目前三档税率简并成两档十分复杂,条件不具备的话,不一定会在“十四五”推出。

田志伟认为,目前财政收入压力较大,增值税减负空间有限,“十四五”时期如果经济向好,财政收入增加,有可能继续通过下降税率来实现简并。当然如果经济过热,也不排除通过结构性增税来实现税率简并。

抵扣、留抵退税引关注

增值税减税政策中,通过增加进项抵扣来减少税基以实现减税同样重要。

比如,营改增全面推开后,我国首次允许不动产纳入进项抵扣范围,去年更是允许不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣,这使得纳税人当期可抵扣进项税增加,降低税负。去年国内旅客运输服务也被允许抵税。

施正文认为,一些企业增值税税负较重的原因就是抵扣不充分,下一步增值税改革需要完善增值税抵扣制度,这一影响不亚于税率降低。比如“十四五”时期有可能推出银行贷款利息纳入进项税,允许抵扣。目前实体经济融资成本较高,一大原因就是贷款利息不允许抵税,这不符合增值税基本原理,如果不考虑对财政收入的影响,这项改革有望推出。

李旭红表示,从增值税链条完整性的角度去看,原则上应该上下游之间实现完全的抵扣,但是基于政策调整等因素可能会有部分的限制,但从大方向来看,主要应该采用负面清单的方式,排除部分无法抵扣的,其余的项目均可以抵扣。但据调查,市场主体间无法实现完全的抵扣也不全在于税收制度层面的影响,有相当部分来源于市场环境的待完善。

增值税纳税人当期销项税款不足以弥补其进项税款时,其差额称为留抵税款。2018年以前,我国对增值税留抵税款当期不退,结转下期抵扣,这样做相当于企业预缴税款占用了企业现金流,增加企业负担。

为了减轻企业负担,2018年,我国开始对部分先进制造业等行业试点退还部分增值税留抵退税;2019年又试行增值税期末留抵税额退税制度,符合条件的企业可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额。

李旭红表示,增值税的留抵退税制度对于我国增强增值税的中性,降低纳税人的负担,优化营商环境以及健全税制均发挥了积极作用,同时,也是我国减税降费各项政策中企业普遍获得感较强的一项税收政策。也需要看到,我国的增值税留抵退税制度并非完全实现了退税,依然有一部分资金沉淀,有些可能是基于历史的原因,存量的留抵退税额仍未能够完全退税,而有些可能是基于地方财力的原因,无法实现全额退税,因此仍有必要进行进一步的优化。

【虎嗅早报】​华为:去年年底英特尔拿到的许可不受今年两次制裁影响;英特尔:已获得向华为供货许可

题图来自:VCG.COM

早上好!度过令人焦躁的周一,今日迎来了周二,也要“元气满满”哦,下面是虎嗅早报精心挑选的昨日晚间至今日早间比较热门的新闻。首先来看一则关于欧盟寻求立法加强数字经济监管的消息。

欧盟正考虑寻找新立法手段来“惩罚”科技巨头

@第一财经【《数字服务法》或于年底落地,欧盟寻求立法加强数字经济监管】欧盟委员会(下称“欧委会”)市场专员布雷顿(Thierry Breton)近日表示,欧盟正考虑寻找新的立法手段来“惩罚”科技巨头,涉及反垄断、消费者隐私、税收等领域。如果科技巨头在互联网领域违反相关规定,有可能面对分拆或出售部分欧洲业务的局面。在极端条件下,不排除将科技公司完全排除在单一市场之外。

布雷顿称,新的监督系统将基于欧盟及成员国政府的共同努力,其监管力度有可能与金融危机后对银行业监管相似。

在布雷顿发表上述评论之际,欧委会于6月公布的《数字服务法》(DSA)公众咨询程序已于9月8日结束,该法案将进入立法程序。布雷顿透露,DSA草案或将于今年年底正式设立。

紧接着,一起来看下关于华为的最新消息。

华为稳不稳

@第一财经【华为:去年年底英特尔拿到的许可不受今年两次制裁影响】有媒体报道称,英特尔已获得向华为供货许可。第一财经记者获悉,英特尔是最早一批拿到许可的。华为表示,去年年底英特尔拿到的许可不受今年两次制裁的影响。

@中国证券报【英特尔:已获得向华为供货许可】有媒体报道称,英特尔已获得向华为供货许可。9月21日晚间,中国证券报记者向英特尔方面求证,英特尔方面表示,已经获得向华为供货许可。

此外,9月21日晚间,有供应链公司人士向中国证券报记者称,英特尔方面向该公司表示已经获得向华为供货许可,因此该供应链公司已在继续推进华为笔记本项目。

@虎嗅【华为计划2021年在俄开设50家专卖店】9月21日,据俄罗斯卫星通讯社,华为公司发布消息称,2021年,该公司将继续发展零售网络,在俄罗斯主要城市开设50家专卖店。

消息称,该公司已经在莫斯科、顿河畔罗斯托夫、沃罗涅日、新西伯利亚、乌法、纳别列日内耶切尔内、弗拉季高加索、别尔哥罗德、新罗西斯克和阿斯特拉罕开设了18家专卖店。公司计划在新店面增加服务,这种试验性专卖店已于今年9月份在莫斯科开业。

看完了华为,再来看看5G,虽然对于5G有人吐槽:4G都有些卡,5G会怎样呢?但不管你觉得5G如何,5G走近生活都是大势所趋。

全球首个5G智慧大交通城市要来了

@证券时报【广州移动与中兴通讯共同发布全球首个5G智慧大交通示范城市】9月21日,广州移动与中兴通讯在广州联合发布“全球首个5G智慧大交通示范城市”。发布会上集中展示了广州立体交通网络的5G数字化改造成果:全球首个5G智慧高铁应用;全球首个5G切片应用智慧地铁等。

一则关于房企的消息。

“三道红线”进展如何?

@新京报【近一个月房企融资规模骤减25%,“三道红线”影响开始显现?】近一个月以来,在“三道红线”压力之下,特别是8月20日住建部和央行召开重点房地产企业座谈会至今,房企债券融资规模明显收缩。根据贝壳研究院统计数据,按发行日期来看,8月20日-9月20日,房企境内外融资规模约992.7亿元,比前一个月减少24.6%,规模收缩约四分之一。

 

贝壳研究院高级分析师潘浩表示,“房企融资规模收缩,主要是受到境外债市的负面拉动,外部环境的高度不确定性导致今年4月后的境外债市低迷;同时,融资新规的影响有一定的滞后期,在逐步消化前期计划性发债后,境内债市规模或将进一步收缩。”

下面来看关于公司的消息。

摩根大通建议高配小鹏汽车ADR

@界面新闻【摩根大通启动对小鹏汽车评级,目标价定在27美元】摩根大通建议高配小鹏汽车ADR,目标价设在27美元,较上一交易日收盘价高49%。小鹏汽车ADR的平均目标价为26.40美元。

快手或刚启动pre-IPO融资

@21世纪经济报【快手IPO猜想:赴港是大概率事件 “抢先”上市或可为PK抖音】近日,据知情人士透露,短视频平台快手寻求最快年内于香港上市,并寻求约500亿美元的估值。9月21日,21世纪经济报道记者向快手求证赴港上市计划,对方不予置评。

同日,沪上一名资深一级市场投资人士则对记者透露,快手刚刚启动pre-IPO融资,这轮融资还在推进当中,上市或许没那么快。

马斯克:新电池2022年才能实现大规模生产

@新浪财经【特斯拉CEO马斯克:我们有意从松下和LG获取电池】特斯拉CEO马斯克:我们有意从松下和LG获取电池,即使电池供应商以最大速度发展,预计在2022年及以后仍将出现严重短缺,除非我们自己也采取行动。我们所宣布的产品要到2022年才能实现大规模生产。

Uber自动驾驶部门被迫重组

@虎嗅【Uber首席执行官被迫重组自动驾驶部门,后者2021年资金耗尽】Uber自动驾驶落地遇到挫折,在前负责官司缠身,与2018年发生致命车祸的背景下,近年来几乎无进展。据彭博社消息,据知情人士透露,最近几个月,Uber公司的两大股东——软银集团(SoftBank Group corp.)和风险投资公司 Benchmark私下鼓励首席执行官达拉 · 霍斯罗沙希(Dara Khosrowshahi)为Uber自动驾驶部门寻找更多投资者,并重新评估其战略。自动驾驶部门预计将在2021年底耗尽资金。

微软将收购一家游戏发行商

@财联社【微软计划以75亿美元现金收购Zenimax】9月21日讯,微软宣布计划以75亿美元现金收购Bethesda Softworks的母公司ZeniMax Media。微软预计此次收购将在2021财年下半年完成,对2021和2022财年的非GAAP运营收益影响很小,非GAAP会计准则不包括收购会计调整的预期影响,以及与整合和交易相关的费用。

申通还是第一大股东与实控人

@虎嗅【申通快递:获阿里行权增持10.35%股份,陈德军兄妹仍为第一大股东及实控人】申通快递发布公告,公司控股股东德殷投资及实际控制人与阿里巴巴签署了《经修订和重塑的购股权协议》。

根据该协议,阿里巴巴间接获得申通快递10.35%的股份,累计间接持有申通快递上市公司25%的股份。陈德军、陈小英及一致行动人仍持有公司35.84%股份,仍然是申通快递的第一大股东和实际控制人。这是申通和阿里去年签署协议的具体进展。

美国潮牌Supreme又来“搞事情”?

@虎嗅【卖口红、牙膏,Supreme又来“搞事情”?】作为联名“专业户”的美国潮牌Supreme发布了秋冬系列单品,涵盖的品类范围再一次扩大,包括口红、牙膏等。其中,最受关注的是英国彩妆品牌Pat McGrath与Supreme的合作。Pat McGrath在社交媒体上表示,此次合作是Supreme诞生26年以来,首次与美妆品牌合作。

另外一款以电影《Seed of Chucky》为主题的联名娃娃同样颇受关注。Supreme将电影中的“鬼娃娃”原样复刻,尽管娃娃的面部表情依旧狰狞,但穿上布满“Supreme”Logo的衣服后,成了恐怖电影里最“潮”的主角。

斗鱼道歉

@澎湃新闻【斗鱼虎牙合并前夕,斗鱼为转发攻击虎牙文章等行为道歉】9月21日,斗鱼在微博发布致歉声明称,对于此前在官方微博账号与官方微信公众号转发了《直播界黑公关事件曝光:虎牙再陷泥潭被指攻击斗鱼》、刊载《向黑公关SAYNO!》等失实文章,并向公众传播“虎牙公司是所谓黑公关”的虚假、误导性信息。

斗鱼表示,上述虚假、误导性内容在网络上公开传播,直接侵害了广州虎牙信息科技有限公司及虎牙直播平台的商业信誉,产生了负面的影响。斗鱼坦言,斗鱼的行为已被法院认定构成不正当竞争。

一个澄清

@证券日报【海澜之家澄清:未在南京设立半导体设备新公司,今后仍将聚焦消费领域】海澜之家9月21日晚发布澄清公告称,媒体报道中的“凯桦康半导体设备南京有限公司”与公司不存在任何关系。公司及子公司未在南京设立半导体设备新公司,也不存在计划设立半导体设备公司的情况。公司目前的主营业务为服饰销售。今后公司仍将围绕既定的发展战略,聚焦消费领域。

最后一组娱乐消息。

《唐3》最早于2021年初上映

@新京报【万达电影发布2021年-2022年片单,《唐人街探案3》在列】9月21日晚间,万达电影发布了2021年-2022年片单,《唐人街探案3》在列,也就是说万众瞩目的《唐人街探案3》最早将于2021年初上映。

极限挑战节目组要补课了

@虎嗅【极限挑战节目组致歉声明】9月21日晚,东方卫视极限挑战发布致歉声明,称节目中寻找水母雪兔子的情节引发部分网友批评,对此次事件给观众、嘉宾、媒体带来的影响和困扰深表歉意,并表示当期节目录制过程中,由于细节设计上的失误,尽管没有实际发生采摘珍稀植物的行为,但产生了一定的负面影响,节目组接受所有批评指正。

好啦,今日的虎嗅早报就到这里,祝大家工作愉快,咱们明天见~

骑手的“原子化”,美团的定时炸弹

本文来自微信公众号:老talk消息(ID:laotalk),作者:老编辑1989,头图来自:视觉中国

微博最大的特点,就是可以把几十年上百年前就弄清楚的问题,再拉出来吵得人仰马翻天昏地暗汉贼不两立中国要入关。

就比如人物杂志写的这篇《外卖骑手,困在系统里》。

如果我们的立法能力比较强,中央和地方的权责又比较清晰,其实特别好办,给美团加税,因为配送系统显著增加了大城市交通的压力,私营公司对公共资源的占用付费天经地义。收来的税,可以用于给外卖员购买强制保险,增加交通执法。甚至连外卖电动车车速,美团导航能不能逆行都可以立法管。

如果外卖员可以像出租车司机一样集体停工,其实也很好办。派单量设置上限,派单时间设置下限,想多送没有,送再快白干。傲娇的顾客请注意,美团和饿了么可能会同意骑手的要求,给你生成一个外卖信用分,分低了就点不了外卖了。

但是没有如果。

我们只有微博。万事始于微博终于微博。一篇传统媒体的稿件,写出来之前报道对象毫无知觉,写出来之后上了热搜全网转载。然后当事的不当事的公司马上回应,整改。纸媒的黄金年代,这种事情隔一段时间都在发生。现在倒有些稀罕了。

这篇稿件致敬的写法,是南周当年的《系统》,“带节奏”的方式如出一辙。南方系早就被骂死了,你们的生活终于充满了阳光明媚。

资本可怕吗?我真是不觉得。毕竟美团也不能说这是境外势力准备破坏中国外卖行业的大好局面,骑手接受采访的时候也没有小平头在不远处徘徊。创业十年没吃上一顿必胜客,股价涨了这么多倍也撤不了一个热搜。

其实骑手已经算是一份不错的职业了。比起制造业的血汗工厂,它不没收你的手机,生活不再两点一线。比起外包公司996连轴转的程序员,至少两个四小时的高峰期之间他有自己的生活。在疫情期间,没有生意的小店主,停薪的小职员都送外卖贴补家用,甚至低线城市还有铁饭碗上班摸鱼,一到上下班高峰期就精神抖擞地去抢单。

但是问题是,这份工作,没有操作规则、工作场地、上下等级建立起的那种社会化,人通过手机直接和为效率负责的系统进行冷冰冰地沟通。太适合套用曹筠武当年的经典文章进行爆款创作。

过去连两年时间,他们使出了浑身解数,跟官媒合作挖掘骑手身上的正能量,从产品和管理两端搞骑手的“三大纪律,八项注意”,做骑手的子女教育基金,大病保险。现在大家终于不再传那些穿着美团饿了么制服的人干了什么什么的段子,结果一篇这样的文章出来,大家都觉得,美团你欺负好人,欺负老实人。

骑手一直是美团头上的一颗定时炸弹,他们几乎所有的公关问题都是因为骑手。原来骑手是坏人,会进女生家门,现在骑手是无产者,被系统压迫。公众情绪如流水,但是我跟美团的人很多次交流过,无论骑手的形象怎么变,问题都是他们的“原子化”

处于原子化状态的人,破坏比建设更能让他获得好处,至少是某种成就感。而处于原子化状态的人,也更容易自暴自弃,铤而走险。

回到开头的观点,如果在不同利益主体可以博弈的环境下,问题都有现成的答案。但是我们不能。但是我们也有一个行之有效的老办法抵抗“原子化”,就是企业办社会。

政府不立法,美团要给自己立法,快递员不组织,美团要给快递员组织。文体活动安排上,战友会同乡会相亲会安排上,三年醇五年陈安排上。卫生巾,发,电影票,发。我们没有劳资冲突,我们是一家人。中国人喜欢过组织生活,海底捞你学得会。

只要过上了组织生活,996就不是太大的问题了。在90年代中期之前,996不仅是合法的,还是官方提倡的。我所熟悉的石油系统,几十年弘扬“铁人精神”,一家三口住在干打垒里面,隔几年来一次石油大会战几十天连轴转,但是有谁不觉得自己是“共和国长子”,“主人翁”吗?

企业办社会,是真正的中国智慧中国方案,本质上是在落后社会保障上搞先进生产力的大法。过去一穷二白搞工业化的时候用得上,现在再6亿人均月收入1000的基础上和美帝掰腕子也用得上。

两年前我去连续参加了小米和美团在香港的敲钟上市仪式,有一个路透社的记者特别不理解地问我,“为什么你们内地的大公司上市,要订五星级酒店和商务舱,把媒体接过来,这报道能客观中立吗?”

我笑着说,“我们的大公司和媒体是一起成长的,邀请长期跟踪报道的记者参加敲钟仪式,就像邀请亲友参加婚礼一样自然”。

至于客观中立,鬼知道是什么东西。

本文来自微信公众号:老talk消息(ID:laotalk),作者:老编辑1989

房地产税会不会不征收了?|房地产税

文|谢九

随着经济形势发生剧烈变化,一度呼之欲出的房地产税,现在似乎越来越远了。

5月18日,国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,意见提出“稳妥推进房地产税立法”,当时很多人以为房地产税要加速推进了。其实恰恰相反,这意味着房地产税的进度已经暂时放缓。如果对我国政策文件的用词艺术有所了解就应该明白,“稳妥推进”的重点不是“推进”,而是“稳妥”。

2018年,当时的《政府工作报告》提到房地产税立法时,用词是“稳妥推进”,到了2019年,《政府工作报告》的表述变为“稳步推进”。从稳妥推进变为稳步推进,很多人认为,这意味着2019年的房地产税立法将有实质性进展。去年“两会”期间,全国人大也表示,2019年要集中力量落实好党中央确定的重大立法事项,其中就包括房地产税法。

所以,去年其实是距离房地产税最近的一年。但从最后的进展来看,2019年并没有完成房地产税立法。近期国务院对房地产税立法提出“稳妥推进”,表面上看似乎是要往前推进,但和去年的“稳步推进”相比,其实是退回到了2018年的表述。

在国务院5月18日的《意见》之后,5月22日,今年的《政府工作报告》正式发布,过去两年连续提及的房地产税,在今年的《政府工作报告》中悄然消失。这也基本确定,至少在今年,房地产税不会完成立法。至于正式推出房地产税,那就更加遥远了。 

为什么去年已经呼之欲出的房地产税,现在又突然变得遥遥无期了呢?主要还是因为今年的经济形势风云突变,现在贸然推出房地产税,将会给中国经济带来更多的不确定性风险。

作为中国经济的支柱性产业,房地产行业的剧烈变动,很有可能成为中国经济不能承受之重。当前国内对房地产行业的政策虽然仍然保持着“房住不炒”的总基调,但这并不意味着调控还需要继续加码。避免房价大起大落,维持房地产市场的稳定是更重要的任务。

从长远来看,房地产税不会对房价的长期趋势带来实质性影响,但从短期来看,冲击还是不容忽视。如果现在对房地产税立法,很可能会在短期之内改变人们对楼市的预期,持有多套房的“房叔房姐”们会考虑卖出,这将大大增加市场上的供应,而原本想买房投资的人也会暂停,这将减少市场的需求。房地产税在供需两端带来双重打压效应,将在短期之内给房价施加较大的下行压力。

今年中国经济一季度负增长,全年首次没有设定增长目标,但这并不意味着政府完全放弃了经济增长,只是不再以人为目标来强行约束,在就业率等各种目标之下,政府对全年经济增长也还是暗含了一定的目标预期。如果房地产市场出现严重下滑,今年的经济增长将更加雪上加霜。正是在这种现实考量下,房地产税不得不暂缓推出。 

房地产税如果现在推出,还将对中国经济的消费能力带来打击。当前中国经济面临外需萎缩的巨大压力,比以往任何时候都需要消费的力量。但是在经济下行周期,民众收入放缓,启动消费的难度又比以往更难,如果在这样的背景下征收房地产税,会给老百姓带来更大的支出压力,进一步削弱民众的消费能力。

我国开征房地产税的主要目的之一是增加地方政府的财政收入。长期以来,我国地方政府严重依赖土地财政,随着未来越来越多的城市进入存量房交易时代,土地财政的可持续性越来越差,以房地产税来替代土地财政收入,可以为地方政府提供稳定的长期收入来源。

如果房地产税征收过重,将给民众带来较大的压力,不仅影响民生,最终也会冲击中国经济。从拉动经济的角度来看,征收房地产税,意味着将民众收入转移给地方政府,被征收的房地产税收入如果留在民众手中,可以通过消费来拉动经济增长,但是被征收为地方政府的财政收入之后,最后转变成为政府的投资,对于一直致力于从投资向消费转型的中国经济而言,无论是增长效果还是增长模式都没有好处。

除了外部环境的变化,房地产税自身存在的种种争议,可能也是房地产税无法如期推出的更深层次原因。长期以来,围绕我国房地产税的最大争议是,在土地国有的背景下如何征收房地产税。房地产税是一种财产税,而我国居民对于住宅下的土地并没有所有权,只有70年的使用权,对并不拥有所有权的资产征收财产税,在法律上存在一定的障碍。虽然房地产税在国外很多国家都普遍存在,但是这些国家大都是土地私有制,居民对于住宅和土地都拥有所有权,所以征收房地产税并没有争议。

另外,在土地公有的背景下,我国居民在购房时已经一次性缴纳了70年的土地出让金,为何还需要再缴纳房地产税,也同样让很多人难以理解。最近,全国人大通过的《民法典》,确认土地使用权到期之后,“续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。”正式在法律上确认了续期收费的合法性。中国的房价之高已经是全球居前,老百姓在买房时已经缴纳了的巨额的土地出让金,70年后还有可能继续交费,如果还要再缴纳房地产税,中国民众的住房负担也未免太高。

除了法理上的种种障碍,房地产税的具体征收办法也存在较大争议。从全球范围来看,土地私有制国家以住宅和土地的整体市值为基础来征收,而土地公有制下的新加坡和我国的香港地区,是以住宅租金为基础,以此规避土地公有制下征收房地产税的法律障碍。理论上来看,我国如果征收房地产税,应该以新加坡和香港地区为参照。不过,前财政部部长肖捷曾经在2017年做过表态,“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税”,如果按照这种模式,显然更接近土地私有制国家的做法。

随着今年中国经济形势发生变化,房地产税的脚步开始逐渐放慢,房地产税牵一发而动全身,处理办法的确宜缓不宜急。如果一项税收既存在法理上的较大争议,又面临巨大的不确定性后果,那么,到底该怎么征收?甚至该不该征收?还是应该慎之又慎。

 

新兴市场基金经理:未来10年中国将出现史上最大牛市之一_详细解读_最新资讯_热点事件

编者按:本文来自微信公众号“巴伦”(ID:barronschina),作者 列什玛·卡帕迪亚、马克·莫比乌斯,编辑 郭力群、康娟。36氪经授权发布。

过去几周,外国投资者在中国进行投资变得更加错综复杂。在中美两大经济体的摩擦加剧之际,两国之间的紧张局势继续升级。

举例来说,美国参议院刚刚通过的、预计将获得众议院批准的一项立法可能会导致在美上市的170多家中国公司的一些公司被迫摘牌。此外,投资者面临的另一个复杂问题是涉港国安立法,一些投资者因此对香港作为全球金融中心的未来产生担忧。

目前这种这种紧张局势看起来肯定会影响到投资者的投资组合。投资者必须对于中美两国之间在经济上的不可分割、在一些问题上的分歧以及各自经济怎样从疫情中复苏予以考量。

管理40亿美元资产的基金Artisan Developing World (ARTYX)的经理刘易斯·考夫曼(Lewis Kaufman)说:“中美两国仍有解决问题和进行谈判(例如迫使中国公司摘牌等)的空间。人们正在中美关系存在的不确定性和中国经济相对光明的前景之间做权衡。”

然而,虽然这些摩擦可能会改变基金经理在中国的投资方式,但并没有削弱他们对于投资中国的兴趣,而且在某些情况下,他们对于投资中国的兴趣甚至更加浓厚。

中概股回归,美国交易所不满,香港交易所受益

最近两国的紧张关系升级的确令投资者面临的不确定性增加。EPRF Global的报告显示,在2020年初大量资金流入中国在国内外上市的公司后,现在出现了连续六周资金净流出的现象。

但最终来自美国的阻碍对中国上市公司的影响可能不会太大。资产管理公司Matthews Asia策略师安迪·罗斯曼(Andy Rothman)称,美国投资者持有的中国股票只占中国股市市值的2%,中国股市不会受到来自美国政府经济或政治压力太大影响。

中国在美上市公司的美国存托凭证(ADR)市值约为1万亿美元。EPFR的数据显示,大多数积极管理型基金经理更愿意持有这些公司的美国存托凭证。其中基金经理们持仓量最大的包括阿里巴巴(BABA)、京东(JD)和由谷歌(Google)前雇员创办的增长迅速的电商新贵拼多多(PDD)。这几只股票并没有受到中美摩擦的影响:阿里巴巴今年迄今累计上涨了3%,京东上涨了67%,拼多多上涨了87%。

规模为380亿美元的景顺奥本海默新兴市场基金(Invesco Oppenheimer Developing Markets,ODMAX)经理贾斯汀·莱弗伦茨(Justin Leverenz)对《巴伦周刊》说:“通过立法迫使中国公司摘牌不是没有可能,但不会在一夜之间发生,当美国在很长一段时间后宣布这项措施时,一些高质量的中国公司可能已经在其他地方上市了。”

中国一些大型公司已经在探索二次上市。阿里巴巴去年秋季在香港二次上市,网易(NTES)和京东也都在回港上市的队伍中。香港和中国内地的交易所一直在寻找吸引公司回归的办法,现在这方面的努力将会加强。同样,美国的交易所可能会对失去业务感到不满,因此可能会反对摘牌提案。

中国方面已采取措施放宽部分限制让中国公司更容易在离本土更近的地方上市。莱弗伦茨表示,如果再次出现一波中国公司选择离本土更近的地方上市、其他一些公司寻求两地上市、或者选择在香港进行IPO的话,那么香港交易所可能成为长期受益者。

受散户投资者青睐的中国小企业可能无法实现两地上市,因此可能更容易受到冲击,这也是基金经理们预计美国监管机构会在摘牌提案成为法律后确保有序过渡的原因。

中概股摘牌威胁不会影响中国资本流动

规模为10亿美元的马修斯中国基金(Matthews China, MCHFX)联席经理张小妮(Winnie Chwang)认为,如果在美上市中国公司摘牌,这对中国的资本流动不会有太大影响,因为外国投资者有一系列的方式在中国投资。

对于那些希望以被动方式投资中国A股市场的投资者而言,规模为13亿美元的Xtrackers Harvest CSI 300 China A-Shares ETF (ASHR)就是一个不错的选择。马修斯中国基金在积极管理型基金中有着良好的业绩记录,这只基金专注于与中国国内经济相关的企业。

如果投资者希望自己的投资更加多元化,可以选择Artisan Developing World(ARTYX),这只基金过去1年期间和3年期间的回报率在晨星的新兴市场基金类别中排名第一。截至4月份,该基金在中国的配资比例接近36%,高于12个月前的33%。

投资中国的三种选择

随着对中国在美国上市的审查日益严格,投资者可能希望采用更灵活的方法来利用全球第二大经济体的增长,这是三种选择

注:三年回报率是按年计算的。 资料来源:晨星

香港金融中心地位不会变

在香港问题上,基金经理们认为,香港仍可能保持金融中心的地位,因为中国仍然需要一个面向外国投资者的门户,特别是如果中国公司被切断了通过美国资本市场融资的渠道的话。拥有香港这样的金融中心可以让中国政府在密切关注资本流动的同时为内地投资者提供更多投资机会。

资产管理公司Mobius Capital Partners合伙人马克·莫比乌斯(Mark Mobius)在《巴伦周刊》5月26日刊登的文章中指出:“目前‘改变’是一个关键词,它不仅适用于中国内地,也适用于香港。中国正在多个方向不断变化和发展,人们应该接受这种转变,并适应新的现实。”

中国是“唯一最有可能率先恢复增长的国家”

中国股市一直表现出较好的弹性。iShares MSCI China ETF在过去一个月上涨了10%,去年累计上涨了14%。美国的基金经理认为,虽然新出现的负责因素可能会迫使他们改变自己的投资机制,但他们仍然认为中国的情况很好,甚至可能会买入更多的中国股票。晨星(Morningstar)的数据显示,4月份积极管理型新兴市场基金经理对中国资产的平均配置比重接近35%,高于去年同期的25%。

中国经济在受到疫情重创后现在正在恢复,其他国家则仍在抗击疫情。虽然各国政府已经出台了刺激措施来帮助提高收入和缓解失业,但消费者支出一直很疲软。莱弗伦茨表示,刺激计划很可能会继续实施下去,就经济增长而言,中国目前是“唯一最有可能率先恢复增长的国家”。

虽然过去10年中国经济的强劲增长并没有给股市带来多少回报,但这一次情况可能会有所不同,因为中国政府正在把资金分配到金融领域和能够提高生产率的结构性改革领域。莱弗伦茨预测:“未来10年,中国将出现有史以来最大的牛市之一。”

海南驶向自由贸易港

来源|经济观察报(ID:eeo-com-cn)

作者|张锐

头图|IC photo

6月1日,随着《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)亮相,海南这颗中国南海上的明珠,以高水平对外开放的诚意与姿态,面向全球市场熠熠生辉。

在《方案》中备受关注的“零关税”、“封关”等光环背后,有一件让海南当地研究学者以及政府官员们既期待又感到压力的事。

今年5月25日,全国人民代表大会常务委员会工作报告正式提出制定海南自由贸易港法。

在海南,即使是参与研究的学者也觉得当初提议单独立“基本法”的构想太大胆,但现在这项立法提上议程的速度超过他们的预期。

“我们去年以为立法调研要2-3年。”一位参与海南发展研究的知情人士认为,虽然换了个名字,但其实是一个意思。

对当地学者及官员来说,海南自由贸易港法意味着海南可以拥有与内地其它城市不同的“独特差异性”,实现“一制两体”、“境内关外”,也有机会让海南摆脱那些屡屡被诟病的“经验教训”。

尽管海南在过去三十年里的发展成绩并不太优秀,或者用一位长期从事国际贸易研究的学者的更不客气的说法是“连基本的市场发育都不健全”,但中央还是把最好的政策给了海南。

在海南从事航运工作十年的政府人士坦言,底子太薄了,海南洋浦港集装箱的量连主要沿海城市的零头都赶不上。“去年,洋浦港的集装箱量是70万标箱,上海是4300多万标箱,所以我们现在的压力也很大啊。”

迟福林是中国特色自由贸易港研究院和中国海南改革发展研究院的院长,他认为,海南过去三十年的发展成绩还是很显著的:GDP迈上1000亿元台阶用了18年时间(1988-2006年),迈上2000亿元台阶用了4年时间(2006年-2010年),国际旅游岛上升为国家战略的8年来(2010-2017年)则迈过了4000亿元台阶。

迟福林的结论是,30年的实践证明,海南什么时候开放的步伐快、力度大,什么时候发展就快;什么时候开放步伐缓、力度小,什么时候海南发展就慢。他反复提到,海南自由贸易港不是优惠政策而是体制突破,以及在世界面临百年未有的大变局时刻展示中国进一步开放的坚定态度。

无论如何,海南又一次要出发了。

“过渡期”这两年

6月1日,《方案》公布的同一天,海南海事局给中远海运旗下的一艘运输船“中远海运兴旺”轮签发了《船舶国籍证书》。

这张证书的签发淹没在关于海南自贸港横空出世的消息里,并没有引起更广泛的关注,但它实际上被视作海南自由贸易港船舶登记政策正式落地实施的标志。

“这是第一艘‘中国洋浦港’籍的船,运用海南自贸港政策。”6月4日,这艘船正式举行了签发证书的仪式。海南洋浦经济开发区管委会港航首席运营官王坚敏当天接受采访时表示,这艘船在取得证书后,将在6月12日正式起航、游走全球。这对于今后洋浦港作为西部陆海新通道区域性枢纽港口的形成会有非常重要的意义。

接着,《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》发布,意味着海南自由贸易港“一线放开”作为分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系的第一步,在海南洋浦保税港区落地先行先试。

根据洋浦经济开发区的统计数据,2019年,洋浦工业总产值855亿元,占比全省39%;进出口总值407亿元,占比全省45%;外贸货物吞吐量2784吨,占比全省78%。

但参与这项工作的当地政府人士知道,这件事现在就是先拱上去做,因为大部分的配套细则都还没有出台。“这艘船发生第一笔业务后,税务应该怎么做,出口退税也还没有实施细则、境外所得税收的征收标准,后续配套还正在密集推进,还需要很多主管部门(协调),先落地操作才能明确。”

这与海南“以重点项目倒逼政策落实”的行动指南是一致的。2018年以来,海南在这样的倒逼方式中先后举行了八批次项目集中开工和签约,累计开工项目893个、总投资4841亿元,签约项目493个、总投资4292亿元。

2020年6月3日,海南省在11个重点园区举行了挂牌仪式,作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区。海南生态软件园是其中之一,该园区于2007年由海南省政府与中国电子信息产业集团公司共建。2018年5月,海南腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地已集体开工建设。

该园区的招商人士向记者表示,过去两年时间里,园区里入驻企业的数量一直保持着比较快的增长。2020年,他们预计园区实现收入500亿元,累计税收过100亿元,这些都是为海南经济结构调整做基础,但产业园区的很多项目还缺少实质性的进展。

根据海南省自贸办的统计,2019年,海南新增市场主体22.44万户,同比增长70.8%。新增外资企业338户、同比增长102.4%,实际利用外资增速超过100%,总部企业累计达到33家。今年一季度,海南新增市场主体超过3.6万户,其中互联网产业、现代金融服务业等领域活跃,企业新增数同比分别增长82.7%和11.1%;利用外资总额同比增长89.8%;对东盟和“一带一路”沿线国家货物进出口总额分别增长26.7%和18.1%。

全新的制度创新

6月1日,随着《方案》的正式公布,海南结束了自2018年4月起至2020年初的过渡期,正式进入“对标全球”的自由贸易港探索。

《方案》明确,到2025年前的重点任务是加强海关特殊监管区域建设。在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。根据海南自由贸易港建设需要,增设海关特殊监管区域。

同时,实行部分进口商品零关税政策。除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外,对企业进口自用的生产设备,实行“零关税”负面清单管理;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇,实行“零关税”正面清单管理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料,实行“零关税”正面清单管理;对岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管理,允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类。

《方案》当中关于“零关税”、“封关”、“海关监管特殊区域”以及“海南自由贸易港法”这些关键词尤其受到关注。

“特殊税制是一个标志性的东西。”中国(海南)改革发展研究院(以下简称“中改院”)经济研究所所长匡贤明称,这也是海南需要封关运行的原因,这样“特殊税制”才可以推行开,否则很难实现,而“封关”和“海关特殊监管区域”简单来说就是“境内关外”。

他认为,从这个角色定位上看,海南和香港、澳门的定位是一样的,就是一个“特别关税区”。

2018年4月,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》首次提出,赋予海南经济特区改革开放新的使命,探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。同年,中改院院长迟福林就提出,中央给海南更大开放政策,海南要从自由贸易区尽快走向自由贸易港。他认为,毫无疑问,两者都是以投资贸易便利化、自由化为主要特征,但自由贸易港是一个“境内关外”的范畴,是全球开放水平最高的形式。

“从现在来看,中国进一步开放是既定方针,海南自由贸易港是一个大战略、大布局下的实际行动。”匡贤明向记者表示,早在1988年,海南建省办经济特区的时候就提出过“建立特别关税区”,把海南推向国际市场,实行自由贸易港的某些政策。

“当时做了努力,也设计了相关方案,但后来由于多种原因、形势变化,这些设想最终没有实现。”匡贤明回忆称,后来国际旅游岛的定位虽然已经上升为国家战略,但还是等同于国内其他地区,还是“境内关内””。

迟福林也曾公开表示,从海南30年的发展历程看,岛屿经济体如果没有体制的突破,仅以优惠政策拉动发展,效果十分有限,因为政策虽然给了海南,但是权衡政策尺度的权力仍然掌握在部委。

“海南重点不是政策洼地,不是税收洼地,是全新的制度创新。”匡贤明说,他们认为《方案》里制度设计是核心的,“不同的体制,包括税收和金融。”

完整的路线图

“做规划、政策研究的,有一句行话,一分规划九分落实。”一位长期从事粤港澳大湾区经济研究并担任政府经济顾问人士,去年前往海南调研后作出保留意见的评价,从地方政府官员对政策的理解执行能力,到当地真实的开放程度来看,他认为海南还差得很远。

“自由贸易港,首先要的就是对外开放。海南有了政策,但现在缺开路先锋,有闯劲的,先行先试,我不敢说他们没有,但肯定还不够足。”他说。

“营商环境是诟病最多的。”中改院的一位学者称,海南有海南的问题,营商环境、行政效率、产业基础等,中央给了很多政策,但在现行体制下,政策落不了地,压箱底。这种事太多了。反过来外界又说,你看给你这么多政策,你哪个用好了?事实上,现在各自贸试验区也都卡在这个地方。“海南薄弱的地方,还是政策与体制之间的冲突,所以《方案》把制度设计(单独)做了一大块。”海南在探路,在给自己探路,也在给中国经济往哪里发展探路。该位学者称,自贸港选择海南有很多原因,海南有试验的场所,体量小又能控制风险,即使失败了也无碍大局。对海南来说,能不能走好,取决于多方面,海南的压力并不小。

根据《方案》给出的时间表,到2025年,海南自贸港要初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年,要以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建,实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

“对海南的自由贸易港有一个长期的战略安排,这和现在自由贸易试验区不同,自由贸易试验区通常给出的是三到五年的短期任务。”上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣认为,它呈现出海南自由贸易港是一个面向未来的、总体的构想,这是非常重要的。

为什么要给出这个长期安排?他认为,一方面是体现了我们国家目前坚持开放的原则,倡导自由贸易,推进经济全球化的态度和决心,另一方面,在当前国内外复杂背景下,长远的安排是给企业信心,包括外资企业、国内企业、民营企业,海南自由贸易港给出了一个很完整的蓝图。

“我感觉海南也就这次机会了。我们上下是统一信心的,都还挺乐观,只想做到,没想做不到。”6月4日晚,海南省洋浦经济开发区一位副局长向经济观察报记者表示。