绿城中国CEO换将,宋卫平“15年旧部”执掌重权_详细解读_最新资讯_热点事件

编者按:本文来自微信公众号“风云地产界”(ID:fydcj888),作者:姚悦,36氪经授权发布。

全盘接手绿城后,张亚东交出首张成绩单时曾表示,最痛苦的事情就是改变不了过去,接下来必须解决历史遗留问题。现在“老绿城人”郭佳峰获任行政总裁,又是否是张亚东“对症下药”的结果?

撰文/ 姚悦

编辑/ 卢泳志 

12月18日,绿城中国(03900.HK,下称:绿城)公告称,绿城中国董事会主席及执行董事张亚东已辞去行政总裁职务,由执行董事郭佳峰接任。

作为宋卫平15年的旧部,郭佳峰曾因“融绿之争”出走。一年前,全盘接过绿城后,张亚东率先“三顾豪宅”将郭佳峰请回。如今,郭佳峰接任行政总裁,也结束了绿城董事会主席和行政总裁由一人兼任的局面。

01

“绿城系”老将悉数离场

近年来,绿城的管理层经历了大幅变化,这一切还要从那场“融绿之争”说起。

2014年5月,绿城发布一则公告,宣布融创中国(01918.HK,下称:融创)以62.98亿的价格收购绿城约24.3%的股份。但仅100天后,因为宋卫平反悔,百日联姻宣告结束。

宋卫平在一封名为《我的检讨与反省》的公开信中尽述反悔理由:融创接手绿城项目后,对顾客、合作伙伴、政府都没有尽责。

双方经过多个回合焦灼的“攻守战”后,绿城最终没有被融创收购。

但就在这次“融绿之争”中,绿城的高层开始出现变动。“绿城系”罗钊明、郭佳峰和曹舟南相继辞任执行董事职务,“绿城系”在董事会中仅剩宋卫平和寿柏年两个席位。

“融绿之争”结束没多久,绿城又迎来一位新的白衣骑士。中国交通建设集团有限公司(下称:中交)先后购得绿城中国和原绿城副主席罗钊明及其配偶公司的股票,2015年正式成为绿城第一股东。

中交入主后,“绿城系”又有几位老将悉数辞任。

2018年,先是寿柏年在出售其持有的所有公司股份后,辞去执行董事等职务。之后曹舟南主动请辞该公司执行董事、行政总裁及董事会提名委员会委员职务。

在曹舟南辞任后,中交系张亚东“空降”绿城,接任行政总裁。 

2019年7月,宋卫平也正式挥别绿城。张亚东辞去在中交的职务,任职绿城的董事会主席兼任行政总裁,全盘接手绿城。

02

张亚东苦于“历史遗留问题”

在众多“绿城系”高管离职后,曾因“融绿之争”出走五年的郭佳峰却回归绿城。当时,张亚东声称郭佳峰是自己“三顾豪宅”请来的。

张亚东全盘接手后,绿城的人事架构逐渐稳定下来。在绿城董事会中,刘文生、耿忠强及周连营三位执行董事均为“中交系”,“绿城系”除了郭佳峰被委任为执行董事及执行总裁外,只剩李骏一人,担任执行董事。 

此时,绿城的改革也进入了深水区。张亚东大刀阔斧对绿城投资、业务等多个维度进行几番重整。2019年初,绿城完成了一年内的第二次组织架构调整,从臃肿走向精简,职权逐渐分明。

但在交出宋卫平退出高管层后的首份成绩单时,张亚东却不得不向投资者道歉。

绿城2019年财报披露,若扣除汇兑损益、收购收益、若干资产的减值亏损计提与拨回的税后净影响、若干资产的公平值调整的税后净影响,公司股东应占核心净利润43.36亿元,较2018年的37.96亿元增加5.40亿元,仅增长14.2%。

尽管当年绿城的销售规模、营收、毛利等核心财务数据均创历史新高,但这些利好并未反映在股价上,因大幅减值计提吞噬部分利润,业绩沟通会现场甚至有投资者质疑绿城业绩“暴雷”。

对此,张亚东向投资者表示歉意,并表示绿城近几年处于康复期,今年开始是三年的健身期,再过三年是快速起跑期。最痛苦的事情就是改变不了过去,以前风控体系不完善,但在持续做好稳定增长的同时,必须处理好历史遗留问题。

03

“老绿城人”郭佳峰的回归

当时,对郭佳峰的回归,宋卫平表示看好,他还说希望郭佳峰能够在这个岗位干上三年五年,但也有三分之一的概率郭佳峰可能再次拂袖而去。

目前,郭佳峰并没有拂袖而去,而且还升任了行政总裁。

郭佳峰去年回归后的重点是负责绿城的拿地工作。

在张亚东提出“全周期拿地”方针后,绿城去年新增土地达73幅,土地投资额856亿,新增货值超2000亿,新增可售面积逾800万平方米,且来自收并购的比例明显增加,包括从新湖中宝手中收购的亚龙项目等。

今年疫情之后,绿城延续较为进取的拿地模式,仅2月就接连斩获北京、温州等地块,土储开支达到220亿。

更值得一提是,郭佳峰回归绿城后,他担任董事会主席的绿城管理控股有限公司,在香港主板成功上市,成为国内“代建上市第一股”。

郭佳峰(左)、张亚东(右)敲上市铜锣

据了解,郭佳峰已经在绿城“服役”超15年。他于2000年4月加入绿城,从2006年7月至2015年3月曾担任绿城执行董事,并担任绿城房地产集团有限公司执行总经理,主要负责湖南长沙、浙江杭州、浙江舟山、江苏南京、安徽合肥及新疆等地项目的房地产开发工作。

在加入绿城之前,郭佳峰一直在独立做房地产生意。因“融绿之争”离开绿城后,仍然经营关于房地产方面的业务。郭佳峰不仅是“老绿城人”,更是“老房产人”。

宋卫平对郭佳峰的评价是:“打麻将很认真,工作也很认真。认真背后还要有支撑,他没有经济收入的顾虑,闲云野鹤一点,不会监守自盗。把一个事情做成的能力和态度,这一点非常突出。”

对于郭佳峰重回绿城,坊间有不同的说法,一是张亚东想在绿城做出成绩,于是亲自请回郭佳峰。但也有另一种声音认为,郭的回归是为了情怀,宋卫平正式离开绿城后,重邀郭佳峰出山,其作为宋卫平股权代表进入董事会。

2014年,“融绿之争”时,为了力挺宋卫平回归,郭佳峰和另外两名执董发出过一封内部信,信中有一句话是:“让绿城人承担绿城的发展是解决问题的唯一途径。” 

此时,这句话对于经历了种种的绿城和郭佳峰来说,都显得意味深长。

绿城中国CEO换将,宋卫平“15年旧部”执掌重权_详细解读_最新资讯_热点事件

编者按:本文来自微信公众号“风云地产界”(ID:fydcj888),作者:姚悦,36氪经授权发布。

全盘接手绿城后,张亚东交出首张成绩单时曾表示,最痛苦的事情就是改变不了过去,接下来必须解决历史遗留问题。现在“老绿城人”郭佳峰获任行政总裁,又是否是张亚东“对症下药”的结果?

撰文/ 姚悦

编辑/ 卢泳志 

12月18日,绿城中国(03900.HK,下称:绿城)公告称,绿城中国董事会主席及执行董事张亚东已辞去行政总裁职务,由执行董事郭佳峰接任。

作为宋卫平15年的旧部,郭佳峰曾因“融绿之争”出走。一年前,全盘接过绿城后,张亚东率先“三顾豪宅”将郭佳峰请回。如今,郭佳峰接任行政总裁,也结束了绿城董事会主席和行政总裁由一人兼任的局面。

01

“绿城系”老将悉数离场

近年来,绿城的管理层经历了大幅变化,这一切还要从那场“融绿之争”说起。

2014年5月,绿城发布一则公告,宣布融创中国(01918.HK,下称:融创)以62.98亿的价格收购绿城约24.3%的股份。但仅100天后,因为宋卫平反悔,百日联姻宣告结束。

宋卫平在一封名为《我的检讨与反省》的公开信中尽述反悔理由:融创接手绿城项目后,对顾客、合作伙伴、政府都没有尽责。

双方经过多个回合焦灼的“攻守战”后,绿城最终没有被融创收购。

但就在这次“融绿之争”中,绿城的高层开始出现变动。“绿城系”罗钊明、郭佳峰和曹舟南相继辞任执行董事职务,“绿城系”在董事会中仅剩宋卫平和寿柏年两个席位。

“融绿之争”结束没多久,绿城又迎来一位新的白衣骑士。中国交通建设集团有限公司(下称:中交)先后购得绿城中国和原绿城副主席罗钊明及其配偶公司的股票,2015年正式成为绿城第一股东。

中交入主后,“绿城系”又有几位老将悉数辞任。

2018年,先是寿柏年在出售其持有的所有公司股份后,辞去执行董事等职务。之后曹舟南主动请辞该公司执行董事、行政总裁及董事会提名委员会委员职务。

在曹舟南辞任后,中交系张亚东“空降”绿城,接任行政总裁。 

2019年7月,宋卫平也正式挥别绿城。张亚东辞去在中交的职务,任职绿城的董事会主席兼任行政总裁,全盘接手绿城。

02

张亚东苦于“历史遗留问题”

在众多“绿城系”高管离职后,曾因“融绿之争”出走五年的郭佳峰却回归绿城。当时,张亚东声称郭佳峰是自己“三顾豪宅”请来的。

张亚东全盘接手后,绿城的人事架构逐渐稳定下来。在绿城董事会中,刘文生、耿忠强及周连营三位执行董事均为“中交系”,“绿城系”除了郭佳峰被委任为执行董事及执行总裁外,只剩李骏一人,担任执行董事。 

此时,绿城的改革也进入了深水区。张亚东大刀阔斧对绿城投资、业务等多个维度进行几番重整。2019年初,绿城完成了一年内的第二次组织架构调整,从臃肿走向精简,职权逐渐分明。

但在交出宋卫平退出高管层后的首份成绩单时,张亚东却不得不向投资者道歉。

绿城2019年财报披露,若扣除汇兑损益、收购收益、若干资产的减值亏损计提与拨回的税后净影响、若干资产的公平值调整的税后净影响,公司股东应占核心净利润43.36亿元,较2018年的37.96亿元增加5.40亿元,仅增长14.2%。

尽管当年绿城的销售规模、营收、毛利等核心财务数据均创历史新高,但这些利好并未反映在股价上,因大幅减值计提吞噬部分利润,业绩沟通会现场甚至有投资者质疑绿城业绩“暴雷”。

对此,张亚东向投资者表示歉意,并表示绿城近几年处于康复期,今年开始是三年的健身期,再过三年是快速起跑期。最痛苦的事情就是改变不了过去,以前风控体系不完善,但在持续做好稳定增长的同时,必须处理好历史遗留问题。

03

“老绿城人”郭佳峰的回归

当时,对郭佳峰的回归,宋卫平表示看好,他还说希望郭佳峰能够在这个岗位干上三年五年,但也有三分之一的概率郭佳峰可能再次拂袖而去。

目前,郭佳峰并没有拂袖而去,而且还升任了行政总裁。

郭佳峰去年回归后的重点是负责绿城的拿地工作。

在张亚东提出“全周期拿地”方针后,绿城去年新增土地达73幅,土地投资额856亿,新增货值超2000亿,新增可售面积逾800万平方米,且来自收并购的比例明显增加,包括从新湖中宝手中收购的亚龙项目等。

今年疫情之后,绿城延续较为进取的拿地模式,仅2月就接连斩获北京、温州等地块,土储开支达到220亿。

更值得一提是,郭佳峰回归绿城后,他担任董事会主席的绿城管理控股有限公司,在香港主板成功上市,成为国内“代建上市第一股”。

郭佳峰(左)、张亚东(右)敲上市铜锣

据了解,郭佳峰已经在绿城“服役”超15年。他于2000年4月加入绿城,从2006年7月至2015年3月曾担任绿城执行董事,并担任绿城房地产集团有限公司执行总经理,主要负责湖南长沙、浙江杭州、浙江舟山、江苏南京、安徽合肥及新疆等地项目的房地产开发工作。

在加入绿城之前,郭佳峰一直在独立做房地产生意。因“融绿之争”离开绿城后,仍然经营关于房地产方面的业务。郭佳峰不仅是“老绿城人”,更是“老房产人”。

宋卫平对郭佳峰的评价是:“打麻将很认真,工作也很认真。认真背后还要有支撑,他没有经济收入的顾虑,闲云野鹤一点,不会监守自盗。把一个事情做成的能力和态度,这一点非常突出。”

对于郭佳峰重回绿城,坊间有不同的说法,一是张亚东想在绿城做出成绩,于是亲自请回郭佳峰。但也有另一种声音认为,郭的回归是为了情怀,宋卫平正式离开绿城后,重邀郭佳峰出山,其作为宋卫平股权代表进入董事会。

2014年,“融绿之争”时,为了力挺宋卫平回归,郭佳峰和另外两名执董发出过一封内部信,信中有一句话是:“让绿城人承担绿城的发展是解决问题的唯一途径。” 

此时,这句话对于经历了种种的绿城和郭佳峰来说,都显得意味深长。

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

谁最能代表中国经济向上力量?2020十大经济年度人物评选火热进行中,谁是你心中的TOP10商业领袖,[点击投票]


第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

谁最能代表中国经济向上力量?2020十大经济年度人物评选火热进行中,谁是你心中的TOP10商业领袖,[点击投票]


第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

谁最能代表中国经济向上力量?2020十大经济年度人物评选火热进行中,谁是你心中的TOP10商业领袖,[点击投票]


第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

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第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(全文)|国务院

谁最能代表中国经济向上力量?2020十大经济年度人物评选火热进行中,谁是你心中的TOP10商业领袖,[点击投票]


第732号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。

总理 李克强 

2020年11月29日 

为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:

一、对22部行政法规的部分条款予以修改。

二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。

本决定自公布之日起施行。

附件:

国务院决定修改的行政法规

一、删去《中华人民共和国国家金库条例》第十六条第二款。

二、将《外债统计监测暂行规定》第三条第二款、第三款中的“外资银行和中外合资银行”修改为“外资银行”。

第五条第一款中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

三、将《旅馆业治安管理办法》第二条中的“中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

四、将《中华人民共和国渔业法实施细则》第十六条、第三十六条中的“中外合资、中外合作经营”修改为“外商投资”。

五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。

六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

七、删去《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第三条第四项、第六条第二项、第七条、第八条、第十二条第一项中的“中外合作”。

第五条、第八条、第十四条第二款中的“中华人民共和国交通部”修改为“国务院交通运输主管部门”。

第九条第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,删去第二款。

删去第十九条。

八、将《实施国际著作权条约的规定》第四条第三项中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业”修改为“外商投资企业”。

九、将《农业化学物质产品行政保护条例》第八条第四项中的“中国企业法人(包括外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业)”修改为“中国企业”。

十、将《城市房地产开发经营管理条例》第六条中的“还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续”修改为“还应当符合外商投资法律、行政法规的规定”。

十一、将《广播电视管理条例》第十条第二款中的“外资经营、中外合资经营和中外合作经营”修改为“外商投资”。

第十三条第一款修改为:“设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数的,应当经省级人民政府广播电视行政部门批准。”

十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的,外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%,其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%,该企业法人的董事长由中国公民担任”。

十三、将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》第八条第一项修改为:“(一)举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(以下简称台湾同胞投资企业)”。

删去第十条、第十一条。

第十八条改为第十六条,第一款修改为:“台湾同胞投资企业依法享有经营管理的自主权。”

十四、将《印刷业管理条例》第十条第一款修改为:“企业申请从事出版物印刷经营活动,应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。”

第十四条修改为:“国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业,允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。”

十五、删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十二条。

第三十九条改为第三十八条,将其中的“本条例第三十八条规定的文件”修改为“本条例第三十七条规定的文件”。

十六、将《音像制品管理条例》第三十五条中的“中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。

十七、将《出版管理条例》第三十九条中的“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业”修改为“外商投资企业”。

十八、删去《中华人民共和国认证认可条例》第十一条。

第十三条改为第十二条,将第一款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

删去第三十二条、第三十五条第一款、第三十六条、第五十二条、第六十四条第一款、第六十五条第一款、第七十条第三项中的“检查机构”。

第三十三条改为第三十二条,删去第一款中的“检查机构”,第二款修改为:“未经指定的认证机构、实验室不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。”

第五十五条改为第五十四条,修改为:“县级以上地方人民政府市场监督管理部门在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

“国务院认证认可监督管理部门授权的县级以上地方人民政府市场监督管理部门,以下称地方认证监督管理部门。”

十九、将《营业性演出管理条例》第十条第一款修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立文艺表演团体。”删去第二款、第三款,第四款改为第二款,修改为:“外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动,应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”

第十一条第一款中的“设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位”修改为“设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体”,第二款修改为:“台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位,不得设立文艺表演团体。”第三款中的“演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动”修改为“演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动”。

二十、将《娱乐场所管理条例》第六条修改为:“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所。”

第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

二十一、删去《旅行社条例》第二十一条第二款。

二十二、将《保安服务管理条例》第二十二条中的“外商独资、中外合资、中外合作”修改为“外商投资”。

此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

(新华社北京12月11日电)

退出美国市场还是牵制Facebook?TikTok别无选择

美东时间8月14日晚,根据美国外国投资委员会(CFIUS)调查结论,美国总统特朗普援引《1950年国防生产法》修正案,发布一项新的行政令,要求字节跳动必须在90天内(可能延长到120天)剥离TikTok美国业务。 

此前,美东时间8月6日晚,特朗普曾引用《国际紧急经济权力法》(IEEPA)签署行政令,要求9月20日起,禁止受美国司法管辖的任何人或企业与TikTok母公司字节跳动进行任何交易。 

知情人士透露,上述两份行政令援引法律不同,新的总统令不会覆盖前一份总统令,而是相互独立、并列执行。旧的行政令意在遏制字节跳动全球业务,而新的行政令则明确强迫字节跳动必须剥离TikTok美国业务。 

张一鸣此前已在内部信中表示,“其真正目的是希望全面的封禁以及更多……”这意味着,在美国政府两重施压之下,TikTok在美国的境遇实际上变得更为糟糕。如今摆在TikTok面临的选择只有两个:或是直接退出美国,将市场拱手让给其最大竞争对手Facebook,或是寻求美国买主,以在全球范围内牵制Facebook。

必须剥离

“剥离TikTok”是CFIUS向总统提交的最新建议。2019年10月,CFIUS启动了针对字节跳动2017年收购musical.ly一案的调查。特朗普在行政令中说,“有可信证据使我相信”,字节跳动凭借收购musical.ly融合成TikTok,可能会采取有损美国国家安全的行为。 

特朗普援引的美国《1950年国防生产法》修正案,赋予了美国总统极大的裁量权。根据该法律规定,总统及其授权人可以对外国投资进行审查,以判断该项投资是否对美国国家安全产生影响,如果有可靠证据表明外国控制将损害美国国家安全,而其他法律又不能采取措施减轻这种影响,总统可以决定阻止该交易,且此决定为终局性质,不受司法审查的约束

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在最新行政令中,特朗普命令字节跳动立即着手按照CFIUS 的要求,从TikTok当中撤资,包括一切和 TikTok 有关的有形和无形资产,以及所有从 TikTok 或 Musical.ly 提取或衍生出的和美国用户有关的数据。字节跳动须在剥离后,向CFIUS确认其已销毁所有需要剥离的数据及副本。与此同时,CFIUS有权要求按照其认为适当的条款对ByteDance审计,以确保相关数据销毁。 

特朗普还要求,字节跳动需要向 CFIUS 提交 TikTok 买主的名单,只有在提交名单10天后,且 CFIUS 没有表示异议的前提下,字节跳动才可以完成 TikTok 的交割。而买主须为美国公民或由美国公民所有,与ByteDance或其高管、员工或股东没有直接或间接的合同、财务、家族、雇佣或其他密切连续的关系,并且可以证明愿意并有能力遵守此行政令。 此外,CFIUS可能会考虑拟议的出售或转让是否会威胁到美国的国家安全,以及是否完全剥离所要求的资产至CFIUS满意。 

此前,美东时间8月6日晚,特朗普在另一封行政令中要求,9月20日起,凡在美国司法管辖权内,涉及与TikTok母公司字节跳动及其子公司进行的任何交易,都将被禁止。目前看来,由于援引法律不同且内容并不互斥,这两份行政令很有可能将并列执行。 

艰难抉择 

特朗普的最新行政令意味着,TikTok被迫退出美国市场已成定局。如今摆在TikTok面前的选项,只有出售美国业务给美国公司或直接退出美国市场这两条路。 

微软公司是TikTok美国业务当前最大的潜在买家。美东时间8月2日,微软表示,在CEO萨提亚·纳德拉和美国总统特朗普谈话过后,“公司已经准备好就收购TikTok的美国业务继续进行商谈”。此后,微软在一份声明中确认,公司将和美国政府共同合作,目标是在9月15日前完成这一谈判。另据多家美国媒体报道,美国社交媒体推特也在跟TikTok洽谈合并的可能性。 

如果微软或推特收购TikTok美国业务的交易最终达成,将有助于TikTok牵制其全球最大的竞争对手Facebook。今年7月《福布斯》刊发的一则评论认为,2018年以来,Facebook一直在谋划如何替代TikTok。如今在白宫的支持下,Facebook将拥有难得的机会去实现目标。 

根据2019年全世界下载量最高的app榜单,最受欢迎的5大app中,Facebook旗下应用占据4款,唯有第2名落入TikTok囊中。这打破了多年来该榜单由Facebook全面主导的格局。此外,第三方平台Ypulse的信息显示,TikTok已经击败Facebook旗下app,成为美国年轻一代的最爱。 

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业内分析人士指出,只要TikTok在全世界范围内活着,Facebook将无法取得短视频社交领域的整体胜利,只要TikTok在美国还存在且不在Facebook的手里,它就永远是一颗能牵制着Facebook未来举动的“毒丸”。 

而如果TikTok选择的是直接退出美国市场,这不仅意味着将巨大的市场份额拱手让给Facebook,也意味着未来Facebook有可能借助美国文化优势,反过来在全球范围内压制TikTok的长远发展,TikTok全球业务都有可能因此全部覆灭。 

相似的情形已经在印度上演。6月29日,印度电子和信息技术部宣布封禁TikTok等59款与中国有关联的应用。一周内,Facebook迅速在印度市场推出Instagram Reels功能,作为TikTok的复制品填补市场。

硅谷早知道 S4E38 | 在美律师解读特朗普微信、字节跳动行政禁令_详细解读_最新资讯_热点事件

主播丨丁教 Diane,声动活泼联合创始人

嘉宾丨朱可亮, 德恒律师事务所硅谷办公室主任、管理合伙人

你将听到

[01:27] 这两项行政令是否符合美国法律
[03:41] 行政令被撤销的可能性有多大
[05:07] 会对我们有什么样的影响
[11:00] 字节跳动和腾讯在这 45 天中可以做些什么
[15:35] CFIUS 审查 Tiktok 是否有实锤
[19:55] 历史上中国公司状告美国政府并胜诉的先例
[24:55] 嘉宾发起的公益组织

是否违宪?诉讼能否解决问题?特朗普对腾讯和字节跳动发出行政禁令后,不少人会有此疑问。

美国时间 8 月 6 日,特朗普签署了两项行政令,禁止所有美国公司在 45 日后与腾讯,字节跳动及其子公司进行任何交易。

这意味着在美国的用户,将无法使用这两家公司旗下的应用程序,其中包括华人和国内保持联系的微信。

但这两项行政命令本身存在一些法律争议,这给希望废止它的人们一些希望。

本期「硅谷早知道」嘉宾朱可亮律师将从法律角度为我们做解读,他是德恒律师事务所硅谷办公室主任、管理合伙人。

合法性与撤销的可能 

声动活泼:特朗普针对腾讯和 TikTok  发布的行政禁令是否符合美国法律?

朱可亮:这个问题应该从两个层面看。 

首先,行政令的法律效力是什么?美国有多条法律是由国会授权,允许总统采取行政措施。

有一部法律叫《国际紧急状态经济权力法》,它授予总统就国家安全方面宣布紧急状态的权力。如果存在紧急状态,总统有权冻结资产、封杀部分涉美公司等。

我们现在面对的两项行政令就来源于《国际紧急状态经济权力法》,这是两项行政令的法律效力。

如果违反这部法律和行政令,违反者将面临每次最高 30 万美元的罚款,包括监禁等刑事责任,所以后果比较严重。

声动活泼:所以这项行政令是合法的。

朱可亮:从字面上看,它完全合法。因为总统的权力已有合法的国会授权。

但国会的授权并不意味着行政令最终合法,因为美国最大的法律是宪法。

此外,美国行政机构制定政策需要符合特定程序,包括公开听证、听取公众意见等。

另外有一部法律叫《联邦行政程序法》。我们经初步研究后认为,无论是宪法还是《行政程序法》,两项行政令都没有符合其标准。

声动活泼:这两项行政令在未来有可能被撤销吗?

朱可亮:回顾历史,平均每个总统每年至少颁布 5-10 项行政令,其中 1-2 项涉及国际经济制裁。

最有名的行政令是在特朗普刚刚上台时,他宣布,基于国家安全的理由,禁止多个穆斯林国家的人员进入美国,无论其持有绿卡还是其它合法签证。

这项行政令颁布后,立即受到各个层面的反对。不仅是媒体上的、公共关系方面的、政治方面的,还有法律方面的——这引起了多个诉讼。

美国多个法院的法官宣布这项行政令不合法,尤其是宪法。终极上诉法院——旧金山的第九巡回法院,也同意了这个观点,以至于特朗普最后不得不收回他原来颁布的这项行政令。

影响与对策 

声动活泼:目前行政令中的受限范围非常模糊,特朗普让商务部在 45 天内制定出一部法律,届时受影响的范围可大可小

网上很多评论说,到时候甚至不在海外的中国用户也会面临微信和苹果之间的选择,这样的担心有意义吗?

朱可亮:这样的担心是完全真实而且有根据的。

这里有几个层面的问题:

第一,行政令对「交易」没有作任何定义,它只授权商务部长在 45 天后作具体规定。

换言之,在行政令生效的前一天,我们很可能还不知道受禁止的行为是什么。这就造成了很大的困扰。

这一点也成为我们挑战这项行政令的合法性的第一条理由。

根据美国宪法在程序方面的要求,一部法律必须是明确、具体的,政府不能有太多的执法空间,尤其涉及到如此严重的民事和刑事责任时。

第二,行政令的覆盖范围过广。

针对 TikTok 和微信的行政令是基于 2019 年 5 月颁布的一项总统令。

在去年 5 月颁布的行政令中,特朗普宣布「有多个外国国家和组织正在针对美国的信息和通讯安全发起攻击」。

所以,他宣布以下的行为是受到禁止的:所有涉及收购、转让、安装、交易、使用信息与通讯技术或者服务的行为。最后打了一个括号,是 transaction(交易)这个词。

所以在这项行政令中,特朗普实际上已经对「交易」一词作了定义。这个定义是我们能想象到的最广泛的定义:不仅是商业方面的买卖、投资行为,还涉及安装和使用技术或软件。 

这等于在美国境内全面封杀微信,虽然可以用技术手段下载和使用微信,但使用行为本身违反了这项行政令。如果被发现,要承担相关法律责任。

这是一个非常大的坏消息,也是我们决定组织律师发起诉讼的原因。

微信只是一个通讯工具,对它的全面封杀侵犯了美国宪法规定的言论自由权利。

此外,两项行政令还涉嫌政府非法征收。

除了聊天,我们还会用微信的其它功能。比如疫情期间有湾区的中餐馆无法做堂食,只能靠微信群做外卖生意。如果把微信取消,那它的生意就废了。这相当于政府彻底断了它的财路,属于非法征收的范畴。

声动活泼:在 45 天期满之前,字节跳动或腾讯能采取的最好方案是什么?

朱可亮:这些公司可以做几个层面的事情:

第一,自身在美国做到合规,运营方面尽量符合当地的法律要求。

第二是发起诉讼。这两项行政令都超越了总统的权力,且不符合宪法的相关规定。这些公司的经济利益会受到侵害,它们有权在美国发起诉讼。

而且很多行政令的颁布并非出于正当目的。我个人认为特朗普在这时颁布行政令,是为了三个月之后的选举,通过显示自己是一个强硬对外的领袖而拉选票。

接下来行政令会不会修改无法预料,但从法律的角度而言,该做的事还得做。因为通过法律的手段和程序来挑战这些行政令是法律赋予任何一个美国公司和美国人的权利。

第三是游说。中国公司应该说不太重视这个层面的工作,它们最关注的是什么东西好卖、什么东西挣钱,对公关、法务等不太重视。

某国政治系统的运转,很多时候是通过游说来发展和施加影响力的。

在华盛顿、两个国会、政府相关部门以及给权力机关提供意见的各个智库中,基本上没有替中国公司和中国政府发言的人。

在五年前、十多年前,我可以说,在美国政府、学术界、智库界,有很多人可以称为中国人的朋友、中国政府的朋友。

但这个情况在最近几年已经彻底改变了,这涉及中美关系近三四十年发展的大趋势。

最近两年,美国国会通过了很多针对中国的法律。比如今年有一部针对台湾旅行的法律。以前台湾政府官员只能以私人身份访美,但今年就彻底推翻了,侧面承认了台湾政府的官方地位。

这部法律通过时的投票情况是,两院六百多名议员全票通过。这说明美国政府中已经没有中国人的朋友了。

以前宣布针对中国的法案、政策、宣言中,可以看到有十几个、二十几个甚至更多人投反对票,从来没有像今天这样一边倒。

美国整体对华政策已经发生质的变化。中国公司如果还不注重在公关方面的推进,会更加吃亏。

CFIUS 监管是非

声动活泼:大家都在说,TikTok 其实已经在尽量配合美国政府的审查。到目前为止,美国政府是否掌握  TikTok  违规的证据?

朱可亮:这个问题可能要问美国政府,但 CFIUS 的监察过程不透明。

审查是美国政府单方面的,交易是否威胁到国家安全的判断标准及其所依据的资料,对提交申请的公司完全不公开。

CFIUS 的很多审查过程是多部门的联席会议。不仅仅有美国商务部人员,美国国务院、国防部、教育部和相关情报机构都会参与,尤其是大收购案的审查,而他们提供的数据和资料是完全不公开的。

所以很多时候,如果 CFIUS 的某个决定不是很合理,或看起来很荒谬,被审查公司很难反驳,因为你不知道 CFIUS 掌握了什么资料。

声动活泼:字节跳动 2017 年收购 Musical.ly 时 CFIUS 还是以自主报备的方式为主,是因为字节跳动当年没有报备,才到现在的地步吗?

朱可亮:CFIUS 的法律在两年前修改过一次。在那之前,所有 CFIUS 的审查都是自愿报备。自己的律师判断交易是否可能对美国国家安全构成威胁,然后主动申报,请求批准交易。

两年前的新法律要求一部分交易——尤其是涉及美国一些关键技术领域公司的收购,必须要做强制性申报。

声动活泼:在 CFIUS 新规出台前,其实并没有很多公司主动报备。所以 TikTok 没有去报备并不是一个「不愿意被审查」的非标准做法。

朱可亮:当时 TikTok 用的肯定是美国比较大的律师事务所,而且他们的判断在当时的监管环境下是合理的。

(CFIUS 可以追溯)是非常痛苦的一件事。一个典型案例是,前几年昆仑万维收购了美国一个同性恋社交 APP。一般而言,这应该不会涉及美国国家安全。

但去年 CFIUS 就跳出来了,说不行,我们觉得你这个收购是有问题的,会损害美国国家安全。

理由是什么呢?它提了一点,而且非常荒谬,说该同性恋社交 APP 的用户中,有几个是美国联邦政府的人员。那么,他们的行踪与个人信息就可能泄漏。

所以「国家安全」这个词现在可以套在所有交易上,这就是可怕之处。

这也是这次我们为什么要通过诉讼手段让法院来判决,缩小正在无限制扩大的以「国家安全」为托词的举动。

法制环境与华人破题

声动活泼:历史上中国状告美国政府并且胜诉的情况是有先例的,能否请您介绍一些著名案例?

朱可亮:首先,我们说「美国政府」时一般是说美国的联邦政府,不包括州政府。

实际上有很多中国公司起诉过州政府,赢过很多涉及投资纠纷、合同纠纷的案子,而且胜诉原因与政治完全无关。

与联邦政府有关的诉讼案件相对不多,更多是与政府监管有关。

所有在美国运营、有分支机构或有进入活动的中国公司,都受美国《反海外腐败法》的限制,即不能在美国之外贿赂政府官员。该法对所有外国公司都有限制,很多中国公司也会受到惩罚。

这些法律会引起一些诉讼,包括像最近华为、中兴在出口管制方面受到的制裁和惩罚等,这方面有很多。最近几年,贸易战也引发了很多关税方面的诉讼。

因为虽然特朗普对很多中国产品提高了关税,但也有很多例外。如果你能证明自己属于这些例外,是可以得到关税豁免的。

比如有一些属于美国联邦政府采购的物资或产品,或是对美国的经济利益有重大价值的一些,可以得到豁免。或者你的零部件与中国没有任何关系,完全是在越南、马来西亚等地方生产的,也可以得到豁免。

这里各方面的监管或是合规方面的要求,都可能会引发诉讼。

实际上我们看到中国一方输赢均有,所以我觉得政治不是一个特别大的考量因素。我做律师这么多年,相信美国绝大部分法院相对客观公正。

声动活泼:在美国政府对华态度恶化的情况下,法院是否可能阻挠司法公正?

朱可亮:我在美国做诉讼的前 10 多年中,基本上没有碰到一例案件,出现美国法官对中国公司或个人有歧视性态度的情况。

但最近几年,我从同仁那听到过一些歧视案例。这些案例更多地在体现在两个方面,一个是证据可信度,一个是动机不纯性。来自中国的当事人,无论是原告还是被告,这两点都会受到美国法官的质疑。

我们做诉讼案时,经常会看到美国法官或陪审员对来自中国方的一些证据/证词保持怀疑,这增加了中国方胜诉的难度。

这几年我跟很多人包括媒体人聊中美关系,刚开始还聊得很开心,聊到最后,大家都开始低下头,觉得没法聊了。前途一片黑暗,看不到光亮。

我唯一的希望是今年  11 月的大选。我觉得民主党上台之后,它会沿袭一个基本的对华强硬态度。但在很多方面不会像特朗普这么极端,包括像我们刚刚讨论的两项行政令。

声动活泼:能否介绍一下您发起的非营利组织「美国微信用户联合会」?

朱可亮:8 月 6 日晚上看到这项行政令时,当时我们就吓了一跳。第二天继续研究,更觉「恐怖」。我们得要做点什么。

我们在美国的华人律师行业里展开了一些讨论,我们觉得最合适的方式是发起诉讼,因为这两项行政令不符合美国宪法和其他法律的要求。

如果全面封杀微信,不仅对华人,对很多在美国运营的一些美国公司、中国公司,它们业务上都会受到很大影响。

腾讯公司和 TikTok 自身怎么做我们不管,但是我们代表微信的普通用户要维护自己的权益。

我们几个律师联合起来,成立这个非营利组织。我们发出了呼吁大家捐款的公开倡议信,因为我们准备组建一个比较强大的诉讼律师团。(关于发起维护美国微信用户权益行动的捐款倡议书

目前,我们计划在加州和华盛顿州的联邦法院发起诉讼,在一周之内会递交诉状并立案,同时会申请法院宣布这两项行政令无效。

接下来我们会联系多方的诉讼律师,这里会产生很多诉讼费用。

因为在美国社会,你有钱能请到最好的律师,你就能得到最好的结果。那我们也会用同样的方式,利用这个制度来发挥我们的最大作用,保护我们绝大部分在美华人的利益,因为我相信绝大部分在美华人都在使用微信。

声动活泼:最后,您对正在出海、在美国做生意的创业者,有没有什么建议?

朱可亮:第一点,来美国就要遵守美国的规矩,尽量不要按照国内的一套来做。

在美国有各种各样的专业人士能协助你,比如财务顾问、律师和会计师等,尽量做到合规。自己做到合规,就不怕任何人找你麻烦。

第二点,中国公司在美国运营时,不仅要考虑如何挣快钱,而且要考虑如何长期、可持续性地做下去。

可持续性地做下去涉及品牌的长期发展。这要做长期的产品质量保证,而不仅仅是在美国打价格战。

我有很多客户都是做中美之间的进出口贸易,而我们很多中国的商家、工厂就在打价格战,打价格战不仅伤害自己人的利益,而且在美国的生意不会长久。

你的工厂今天可以在东莞、河南,明天就可以转移到越南。只有我们做出自己的质量,保证自己的品牌,就不怕国外客户不买我们的东西。

最前线|李小加将提前卸任港交所行政总裁,已连任四届任期近11年_详细解读_最新资讯_热点事件

原本决定届满后不再续约的李小加将提前退休。

港交所9越29日傍晚发出公告称,现任港交所行政总裁将提前离任,李小加离任的时间将提前至2020年12月31日,这一时间原定2021年10月。李小加在9月29日将自己提前离任的决定告知了港交所董事会,董事会予以了批准,香港证监会也已经书面批准此次人事任免。

李小加卸任后,目前的港交所联系总裁兼运营总监戴志坚将成为集团代理行政总裁,并兼任原职。卸任行政总裁后,李小加并不会立刻离开港交所,为确保权力和工作交接的顺利,李小加将转任港交所董事会的高级顾问,任期截止至2021年6月。

李小加今年59岁,是港交所2000年上市以来,任期时间最长的行政总裁。2009年,原担任摩根大通中国区法人代表兼主席的李小加被任命为港交所行政总裁,并与2010年1月履新。目前李小加已经连任四届,任期将近11年。

李小加的人生经历颇为传奇。1961年,祖籍东北的李小加生于北京,后跟随父母前往甘肃支边参与工业建设。李小加在甘肃长大,在中海油从事石油钻井工作。

李小加本人对英语十分感兴趣,在当工人期间,李小加常常拿着英语词典背单词。恢复高考之后,凭借其优秀的英语水平,李小加被厦门大学英语语言文学专业录取,在毕业后进入中国日报并成为英语记者。

担任英语记者期间,使得李小加的眼界被极大地开阔,在“留学热”中,李小加选择申请赴美留学,后被哥伦比亚大学法律系录取为法律博士。毕业之后,李小加加入华尔街的Davis Polk&Wardwell律师事务所,负责公司兼并与收购业务。

1994年,中国财政部首次海外发债,美林被选为主承销商,李小加与美林开始合作。由于合作非常顺利,美林便邀请李小加加入美林投行。后李小加在美林中国区带领团队完成了中海油、中国移动等大型企业的上市。2003年,由于业绩突出,李小加被摩根大通邀请担任中国区主席兼法人代表。

2009年,李小加收到港交所的邀请,2010年便走马上任。在10年任期中,李小加带领港交所完成了多次转型。2012年,港交所14亿英镑“天价”收购LME,并在前海设立商品交易所,港交所的业务范围扩充至FICC领域,由此,中国的商品期货市场的国际化水平大幅跃升。

2014年,港交所与上交所建立互联互通机制;2016年,港交所与深交所推出深港通。这两次改革对陆港两地的证券市场都产生了极为深远的影响。随着2018以来A股入富入摩进程大幅推进,外资借道香港北上参与中国大陆证券交易逐渐成为常态,这助推了大陆股票市场的“价值投资风”。

2018年,李小加力排众议,允许同股不同权架构的公司上市,允许未盈利的公司上市,同时允许大陆企业在港二次上市。由此,港交所的IPO迎来了高潮,小米、阿里巴巴等公司先后赴港上市,在瑞幸咖啡事件后,京东、网易、华住等公司先后赴港二次上市。

战功卓著的李小加并非没有遗憾,2019年,港交所对伦交所提出收购要约,仅两天之后就被伦交所公开拒绝,而且伦交所拒绝与港交所进一步接触,伦交所更愿意将上交所作为合作首选。

关于李小加离任之后的去向,是香港各界讨论的热点。李小加此前曾称,卸任不代表退休。证券市场亦多次传言李小加将加盟大陆金融机构或投身大陆政坛。